На минувшей неделе, 20 января, прошло совместное заседание фракций Партии «Единая Россия» в Советах народных депутатов города Кольчугино и Кольчугинского района. Учитывая, что подавляющее большинство депутатов обоих СНД – «единороссы», получилось оно весьма представительным. Вели заседание руководители фракций – депутаты М.В. Тумановская и Г.В. Яшина. На него были приглашены врио главы администрации Кольчугинского района Т.В. Чебурова, заместители главы администрации А.К. Ершов и Е.А. Семенова, руководители и представители некоторых муниципальных учреждений.
Как пояснила М.В. Тумановская, накануне Нового года Кольчугино стало центром большого медиаскандала, связанного с главной городской ёлкой. Он вылился на страницы и экраны областных и федеральных СМИ. Выяснение причин произошедшего стало главной темой заседания.
Т.В. Чебурова сообщила, что 23 ноября 2021 года вышло постановление администрации Кольчугинского района о создании оргкомитета по подготовке и проведению новогодних праздников – его возглавил глава администрации К.Н. Мочалов, его заместителем стала Е.А. Семенова. 8 декабря постановлением «О подготовке и проведении празднования Новогодних и Рождественских праздников в 2021-2022 годах» было определено, кто за какой участок работы отвечает, а также сроки исполнения. Так, установка главной ели на площади Ленина в срок до 25 декабря, оформление елей с использованием световой иллюминации и столбов консолями было поручено заместителю главы администрации по жизнеобеспечению А.К. Ершову. Совместно с МКУ «Отдел культуры и туризма» ему необходимо было установить ящик Деда Мороза и организовать фотозоны. Далее он должен был контролировать своевременную уборку снега и мусора в местах проведения массовых мероприятий, а по окончании праздников – осуществить демонтаж главной ели.
Экономическому управлению было поручено проработать с предпринимателями вопрос о праздничном оформлении их торговых точек и офисов, МКУ «Отдел культуры и туризма» – подготовить и провести массовые праздничные мероприятия в соответствии с планом и обеспечить новогоднее оформление учреждений культуры города и района, а также совместно с МКУ «Управление благоустройства и дорожного хозяйства» организовать украшение главной ели в срок до 26 декабря.
По мнению Т.В. Чебуровой, объединённое собрание фракций должно проанализировать случившееся, чтобы довести правду до каждого жителя нашего района. Также должны быть выработаны рекомендации для дальнейших действий и разработана стратегия на будущее.
Далее слово было предоставлено А.К. Ершову, который восстановил хронологию событий. В начале сентября минувшего года после реконструкции тепловых сетей в парке на Ленинском посёлке стало ясно, что времени на проведение его благоустройства осталось очень мало. МКУ «Управление благоустройства и дорожного хозяйства» решило, что до окончания сезона выполнить все работы будет невозможно, и расторгло контракт. Средства, предназначенные на благоустройство парка, были перераспределены на благоустройство дворовых территорий МКД и скейт-парка около ДК. В результате удалось благоустроить 5 дворов и скейт-парк. В октябре погода заметно ухудшилась, и проводить работы по ещё 3 запланированным придомовым территориям стало нецелесообразно. Возвращать деньги, выделенные из областного и федерального бюджетов на формирование комфортной городской среды, было жаль: хотелось на эти средства сделать что-то нужное для города. Тогда возникла идея использовать их на украшение главной площади города к Новому году.
МКУ «Управление районного хозяйства» в короткие сроки проделало большую работу. Необходимо было подготовить новый праздничный дизайн площади и закупить всё необходимое: световые деревья, арки, консоли. А когда стало ясно, что средства еще остаются – обратились к главе администрации с предложением приобрести большую, 12-метровую, искусственную ель с соответствующей иллюминацией, которая на долгие годы станет настоящим украшением главной площади нашего города.
15 ноября, после согласования с Департаментом ЖКХ Владимирской области возможности направления средств субсидии областного бюджета (напомним, что изначально она предназначалась на реализацию программы формирования городской среды, соглашение от 07.09.2021 №390) на праздничное оформление пл. Ленина, глава администрации принял решение о проведении закупки на право заключения муниципального контракта на поставку и монтаж элементов благоустройства для декоративного оформления общественной территории площадь Ленина города Кольчугино.
С 15 по 22 ноября заказчиком (МКУ «Управление районного хозяйства») для формирования цены контракта собирались коммерческие предложения от поставщиков и подготавливалась аукционная документация. 23 ноября она была направлена для проверки и размещения в отдел закупок МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Кольчугинского района». 26 ноября опубликовано извещение о проведении электронного аукциона. Начальная цена – 4 485 326,67 руб.
7 декабря состоялось рассмотрение первых частей заявок. Комиссией было рассмотрено шесть поступивших заявок. Одну отклонили на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ – в заявке не были указаны характеристики поставляемого товара.
8 декабря состоялся аукцион. Было два активных участника, и цена была снижена на 23,5% – до 3 431 275,06 руб.
9 декабря был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона. Победителем признана ИП Семенихина Е.С. Срок заключения контракта – не ранее чем через десять дней после опубликования протокола подведения итогов, т.е. 20.12.2021. Срок исполнения контракта – 26.12.2021.
14 декабря проект контракта был направлен победителю аукциона.
15 декабря участник закупки, чья заявка была отклонена, подал жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС). 17 декабря она была предварительно рассмотрена.
20 декабря был подписан контракт со стороны победителя аукциона.
21 декабря принято решение УФАС об отклонении жалобы. 23 декабря оно было опубликовано. И в тот же день контракт был подписан со стороны заказчика.
Но в промежутке между 15 и 21 декабря ИП Семенихина Е.С. сообщила о поданной в УФАС жалобе на завод, который резервировал ёлку. Там ждать не стали и продали ель. Когда жалоба была отклонена, Семенихиной предложили другую ёлку – больше и дороже. В ущерб себе она покупает её и сообщает, что 26 декабря ёлка будет доставлена в Кольчугино. Однако её не дождались ни 26-го, ни 27-го. Завод не успевал оснастить более сложную ель всей электронной и световой начинкой, на 27 декабря она была оснащена только на 50%.
В связи с тем, что срок исполнения контракта – 26.12.2021, заказчик (МКУ «Управление районного хозяйства») уже не мог предложить исполнение контракта второму участнику. В соответствии с Федеральным законом №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключение контракта со вторым участником закупки возможно только после расторжения контракта в одностороннем порядке, инициированном заказчиком. Но данная процедура требует значительного времени – необходимо уведомить подрядчика, разместить сведения в ЕИС, направить информацию в УФАС.
Стало очевидно, что искусственной ели к Новому году не будет. С другой стороны, расторжение контракта с ИП Семенихиной будет означать, что все деньги, выделенные на контракт, уйдут в вышестоящие бюджеты. Нет контракта – нет денег. Поэтому МКУ «Управление районного хозяйства» возобновило переговоры с подрядчиком уже в 2022 году. ИП Семенихина уверяет, что 17 января т.г. елка была заказана на заводе-изготовителе. Срок её изготовления – 10-14 дней (информация о сроке изготовления проверена и является достоверной). Подрядчик указывает срок поставки ели – первая неделя февраля 2022 года. Так как монтаж и установка искусственной ели потеряли свою актуальность, заказчик планирует уменьшить цену контракта на соответствующую сумму.
Остаток средств субсидии областного бюджета на 01.01.2022 составил 2 846 032 руб. 92 коп. – это и есть стоимость приобретаемой ели. Пунктом 3 части 2 статьи 13 Закона Владимирской области от 23.12.2021 №142-ОЗ «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрено, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований, могут быть направлены на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на выполнение работ в случае, если они подлежали оплате в отчетном финансовом году.
В целях исполнения принятых обязательств по муниципальному контракту, администрация Кольчугинского района в соответствии с распоряжением Департамента финансов Владимирской области от 29.12.2021 №96 до 1 февраля обратится в Департамент о потребности в оставшихся средствах областной субсидии на 2022 год.
Таким образом, ожидавшаяся к Новому году искусственная ёлка в город всё-таки приедет, но, правда, только в феврале. Да, дорога ложка к обеду. Но ведь и Новый год – далеко не последний.
Депутат А.Е. Пискаев, выслушав объяснение, поставил вопрос ребром: «А зачем нам искусственная ель?». И пояснил: «С 2018 года у нас устанавливались живые ели. И каждый раз они обходились для бюджета бесплатно. Каков гарантийный срок на искусственную ёлку? Узнавал, 5 лет. При условии правильной сборки-разборки и правильного хранения. После этого ёлка придёт в негодность. И теперь вопрос: а зачем нам тратить такие огромные деньги?».
Довольно логичная позиция. Но оказалось, не всё так просто.
Директор ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество», депутат Н.А. Судаков пояснил, что хорошие и красивые ёлки, стоящие недалеко от дороги, в нашем районе уже практически закончились. А елка из леса для праздника не годится, так как растет в условиях загущенности. Красивые ели, растущие на опушке или посреди поля, находятся вдали от дорог, и к ним как-то нужно подъехать, фактически сделать зимнюю дорогу – накатать, наморозить. Без этого трал, на котором вывозят ель, к ней не подойдёт, потому что имеет посадку, как у любого седана. И именно поэтому нам на ближайшие несколько лет нужна искусственная ель.
Е.А. Семенова напомнила, что работает заместителем главы администрации по социальным вопросам с конца 2016 года, и уже в 2017 году рабочей группой была разработана и продумана до мелочей концепция украшения главной площади города. И именно тогда родилась идея торжественной встречи ёлки всем городом, которая стала настоящим праздником, и необыкновенная по дизайну новогодняя площадь. Все кольчугинцы помнят, сколько было тогда красивых фотографий и радостных отзывов. Так продолжалось, пока накануне 2021 года новый глава администрации не отменил эту традицию, посчитав, что городу она не нужна. Тогда просто поставили живую ель и украсили площадь.
Осенью прошлого года он сообщил, что ёлку в этом году купят и установят искусственную. Закупкой будет заниматься Управление районного хозяйства. А на единственном заседании оргкомитета выяснилось, что не проработан вопрос подстраховки – на случай, если не состоятся торги, и будут проблемы с искусственной елью.
«Там же, на оргкомитете, мы договорились с Н.А. Судаковым, что он найдёт подходящую живую ель, стоящую на муниципальной земле, а в случае форс-мажора я свяжусь с ним, – рассказала Е.А. Семенова. – Мы договорились с директором МУП «Коммунальник» О.В. Сугробовым, чтобы его предприятие было готово к транспортировке и установке живой ели, а с депутатом С.В. Лапиным – чтобы в случае возникновения проблем он предоставил трал и кран. То есть ситуация была проработана.
Когда шли торги, мы все очень переживали. Тем более, что район в это время остался без главы администрации. Когда в УФАС подали жалобу, был разговор о том, чтобы, не дожидаясь искусственной ели, установить живую. Но руководитель МКУ «Управление районного хозяйства» М.А. Ашмарина тогда заметила, что если искусственную ель всё-таки привезут (а ИП Семенихина обещала это вплоть до 27 декабря), то её некуда будет ставить. И это будет неисполнение контракта с нашей стороны.
Только 27 декабря мы выяснили, что искусственной ели не будет. Я экстренно связалась с Н.А. Судаковым, О.В. Сугробовым, С.В. Лапиным. То есть сработал тот самый страховой план. Так случилось, что в эти дни был сильный мороз. Ёлку везли уже, по сути, ночью, чтобы не мешать движению транспорта в городе. Для ее доставки люди остались после работы – несмотря на усталость и мороз. А еще оборвался трос, ель уронили, часть веток сломалось. Связавшись с С.В. Лапиным, я попросила у него кран, чтобы прибить эти ветки. Но сделать это было нельзя: промёрзшая ёлка при попытке забить гвозди могла просто рассыпаться, как хрустальная ваза. И тогда С.В. Лапин поручил своим сотрудникам купить мишуру, чтобы с ее помощью исправить изъян ёлки.
Я согласна, что ёлка в этом году не такая красивая, как в предыдущие. Но постановление выполнено. Народу в новогоднюю ночь на площади была масса. Так что было сделано не так?».
Депутат А.Е. Пискаев отметил, что на самом деле проблема только в том, что в городе, точнее в соцсетях, есть человек 30, которым ВООБЩЕ ВСЁ НЕ ТАК.
Т.В. Чебурова рассказала, что 29 декабря ёлка в ожидании реконструкции и украшения несколько часов стояла с существенным изъяном. И именно в этот момент её активно фотографировали жители, растиражировавшие кадры на всю Россию.
– В администрацию района обратился только 1 человек, недовольный ёлкой, – сообщила Татьяна Викторовна. – Все остальные обращения были адресованы губернатору, которому пришлось на собственном сайте объясняться и извиняться за кольчугинцев, и Президенту В.В. Путину. Среди них, например, было обращение, сгенерированное 30 декабря после обеда – когда ёлка уже была реконструирована, украшена и выглядела достаточно достойно, но к обращению была прикреплена фотография от 29 декабря.
Более того, 18 января из администрации Президента пришло обращение жительницы города Кольчугино от 10 января, но также проиллюстрированное фотографией от 29 декабря. Создаётся впечатление, что какой-то круг наших жителей не очень любит город. Вместо обращения в районную администрацию с предложениями или помощью, они стараются утопить город в информационной грязи, ославить его на всю Россию.
Также Татьяна Викторовна уточнила несколько деталей в истории с установкой ели на главной площади города: « Я была просто обескуражена, что ёлка 26 декабря не прибыла. На следующий день, 27 декабря, мы собрались в кабинете главы района В.В. Харитонова. Лично я звонила подрядчику. Вышла на Екатерину Сергеевну Семенихину и попросила дать нам разъяснения почему так происходит. Она сказала, что ёлка будет. Тогда было принято решение собрать на совещание глав города и района О.В. Савельева и В.В. Харитонова и депутата областного ЗС А.В. Дюженкова. Мы позвонили вновь этому подрядчику, но она перестала выходить на связь. Просто не брала трубку, поскольку знала, кто ей звонит. Ситуация стала очевидной. Вот тогда и было принято решение ставить живую ель».
– Жители нашего города хайпанули исключительно по внешнему виду елки, – высказал своё мнение о создавшейся ситуации депутат Н.А. Судаков. – Да, были затянуты сроки установки ели. Но, как я вижу, по объективным причинам. Другую ёлку и по-другому мы привезти не могли. Люди старались, делали, что могли. Да, было несколько технических ошибок: не стянули сразу лапы ели, не выставили коники. Но эти работники не каждый день занимаются транспортировкой многометровых ёлок. Да, получилось так, что ёлка была повреждена. Бывает. Помните, какая у нас была прекрасная ёлка в 2018 году? По высоте и красоте практически Кремлёвская. Это все помнят. Не все только помнят, что это была вторая ёлка. Первую просто разбили при погрузке. Да, надо делать выводы. Да, надо устранять недочёты. Но я не вижу в этой ситуации виноватых. Да и для чего нам их искать? Надо просто учесть недоработки.
В.В. Харитонов как бы подвёл итог обсуждению. Он отметил, что у нас всего три главных праздника: Новый год, День Победы и День города. И раз возникла такая ситуация, то основные этапы подготовки к ним надо регламентировать по срокам нормативными актами, а Советам народных депутатов – контролировать их. «Считаю, что депутаты должны непосредственно в этом участвовать и задавать тон», – подчеркнул глава района. Эта идея стала основой для решения фракций, которое публикуется ниже.
Кроме того, в ходе заседания поднималась тема сохранности и ремонта новогодних украшений, а также заблаговременной проверки их работоспособности. Не осталась без внимания и злободневная тема очистки дорог и тротуаров от снега.
А. Александров
Решение фракций Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» СНД города Кольчугино и Кольчугинского района:
1. Поручить администрации Кольчугинского района до 1 марта 2022 года:
1.1. Разработать и представить на утверждение районному Совету народных депутатов Положение о порядке подготовки и организации городских и районных мероприятий в рамках празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне, Дня города, Нового года и Рождества в соответствии с предусмотренными законодательством полномочиями.
Указанный правовой акт:
– должен определять основные этапы подготовки и проведения запланированных мероприятий на территории муниципальных образований г. Кольчугино и Кольчугинский район;
– включать разделы, касающиеся сроков начала и окончания подготовки, проведения; распределения обязанностей по каждому пункту положения и назначения ответственных должностных лиц;
– должен предусматривать ведение депутатского и общественного контроля за ходом подготовки и реализации мероприятий по подготовке к указанным праздникам: сроки проведения организационных комитетов с участием депутатов городского и районного Советов и членов Общественного совета района, а также даты предоставления промежуточных и итоговых отчётов со стороны ответственных лиц.
2. Через местные СМИ объявить благодарность всем предпринимателям, депутатам и должностным лицам, принимавшим активное участие в подготовке и украшении площади Ленина к Новогодним и Рождественским торжествам в условиях форс-мажорных обстоятельств (жёстких погодных, финансовых и временных ограничений), а в частности:
депутату СНД г. Кольчугино С.В. Лапину, депутату СНД г. Кольчугино и руководителю МУП «Коммунальник» О.В. Сугробову, работникам МУП «Коммунальник», депутату СНД г. Кольчугино и руководителю ООО «Ниса» И.С. Ефимову, главному инженеру ОСП ОАО «ВОЭК» «Кольчугинская горэлектросеть» Д.В. Валуеву, депутату СНД г. Кольчугино и руководителю МКУ «Управление благоустройства и дорожного хозяйства Кольчугинского района» Г.В. Яшиной, сотрудникам Управления, коллективу ООО «СУ-17», депутату СНД г. Кольчугино А.Н. Родину, начальнику ОМВД России по Кольчугинскому району О.А. Родичеву, начальнику ОГИБДД ОМВД России по Кольчугинскому району А.В. Рыбину, директору завода «Электрокабель» Е.В. Суходоеву, депутату СНД г. Кольчугино и руководителю ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество» Н.А. Судакову, руководителю ООО «Сфера» И.Б. Безюлеву.
“ГК” № 3 от 26.01.2022
