Отчёт главы администрации Кольчугинского района о результатах своей деятельности и деятельности администрации Кольчугинского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов Кольчугинского района, за 2018 год

Сокращённая версия отчёта. Отчёт принят Решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 19.09.2019 №460/78

 

Деятельность главы администрации Кольчугинского района (далее – глава администрации района) в 2018 году осуществлялась в соответствии с полномочиями, определяемыми действующим законодательством Российской Федерации, законами Владимирской области, Уставом Кольчугинского района (далее – Устав).

Работа главы администрации района была направлена на повышение качества жизни населения, устойчивое развитие экономики, обеспечение конституционных прав граждан в области образования, культуры, предоставление транспортных и  иных услуг. И осуществлялась в тесном взаимодействии с Советом народных депутатов Кольчугинского района (далее – СНД), органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав Кольчугинского района ОМС, администрацией области и Законодательным Собранием Владимирской области.

Федеральным законодательством предусмотрено, что глава администрации Кольчугинского района руководит на принципах единоначалия  администрацией Кольчугинского района, которая осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения норм действующего законодательства, обеспечивая при этом законные права и интересы всего населения и отдельных граждан Кольчугинского района, а также органов местного самоуправления района.

В соответствии с Уставом глава администрации района подконтролен и подотчётен Совету народных депутатов Кольчугинского района и представляет Совету народных депутатов Кольчугинского района ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Кольчугинского района. Также глава администрации района обеспечивает осуществление администрацией Кольчугинского района полномочий по решению вопросов местного значения Кольчугинского района и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, организует выполнение решений Совета народных депутатов Кольчугинского района.

I. В числе наиболее важных полномочий, исполняемых главой администрации района в 2018 году, регламентированных Уставом, можно выделить следующие:

1. Издание и обнародование в установленном порядке постановлений и распоряжений администрации района.

В 2018 году было издано:

– 1671 постановление администрации Кольчугинского района;

– 187 распоряжений администрации Кольчугинского района по основной деятельности.

2. Подготовка и внесение в Совет народных депутатов проектов решений.

В рамках указанных полномочий главой администрации района в течение 2018 года было внесено для рассмотрения 68  проектов решений Совета народных депутатов Кольчугинского района, подготовленных структурными подразделениями администрации района и муниципальными учреждениями.

3. Представление на утверждение Совета народных депутатов проекта районного бюджета и отчета о его исполнении, а также проектов изменений, дополнений в районный бюджет.

Строго в соответствии со сроками, установленными  Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольчугинский район, глава администрации района ежегодно направляет в Совет народных депутатов для утверждения проекты решений о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период до 15 ноября и отчет о его исполнении до 01 апреля.

В 2018 году в Совет народных депутатов направлено 13 проектов решений о внесении изменений в районный бюджет.

Годовой отчёт об исполнении районного бюджета за 2017 год составлен и представлен в Совет народных депутатов в составе форм, установленных Бюджетным кодексом РФ и Положением о бюджетном процессе в Кольчугинском районе.

4. Внесение на рассмотрение Совета народных депутатов проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств районного бюджета либо дача заключений на такие проекты.

В части расходов подготовлен 1 проект решения Совета народных депутатов Кольчугинского района от 06.12.2018 № 386/66 «О порядке представления главным распорядителем средств районного бюджета в финансовое управление администрации Кольчугинского района информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием Кольчугинский район права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса».

5. Формирование администрации района в соответствии с утвержденной Советом народных депутатов по его представлению структурой и руководство ее деятельностью в соответствии с Уставом.

В 2018 году в структуру администрации района изменения вносились 2 раза, они касались исключения из неё архивного отдела и председателей КТОСов, включения в неё информационно-технического отдела и переименования должности «специалист I категории по обеспечению режима секретности» на должность «ведущий специалист по обеспечению режима секретности».

6. Глава администрации района представлял без доверенности администрацию Кольчугинского района в отношениях с органами государственной власти и управления, местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, с населением, физическими и юридическими лицами всех организационно – правовых форм и форм собственности.
7. Приём и увольнение сотрудников администрации Кольчугинского района, назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.

За 2018 год оформлен прием на работу 19 человек, в том числе 11 муниципальных служащих, 3 руководителей муниципальных учреждений, 2 руководителей вновь созданного муниципального унитарного предприятия и 3 работников. Уволено в 2018 году 26 человек: из них 13 муниципальных служащих, 2 руководителя муниципальных учреждений, 1 руководитель  муниципального унитарного предприятия, 9 председателей КТОС и 1 работник.

8. Применение в соответствии с законодательством меры поощрения, привлечение к дисциплинарной ответственности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, сотрудников структурных подразделений администрации Кольчугинского района.

За ненадлежащее исполнение работниками своих должностных обязанностей в 2018 году главой администрации района к дисциплинарной ответственности было привлечено 19 сотрудников: из них 7 руководителей муниципальных учреждений и 12 муниципальных служащих.

За достигнутые успехи в службе, многолетний добросовестный труд 3 муниципальных служащих администрации района в 2018 году были награждены Почетной грамотой Совета народных депутатов и администрации района, 3 муниципальных служащих – Благодарностью Совета народных депутатов и администрации района, 1 руководитель награждён Почетной грамотой администрации Владимирской области, 1 муниципальный служащий администрации района был поощрен Благодарностью администрации Владимирской области и 1 муниципальный служащий – Благодарностью департамента ЗАГС.

9. Организация работы с кадрами администрации района, их аттестация, принятие мер по повышению квалификации работников.

В 2018 году работа с кадрами в администрации района осуществлялась в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.

В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы и уровню профессиональной подготовки в соответствии с Положением об аттестации была проведена аттестация муниципальных служащих. Всего было аттестовано 10 сотрудников. При этом отмечалась достаточно высокая профессиональная подготовка, хороший уровень знаний действующего законодательства. Все муниципальные служащие признаны соответствующими замещаемой должности.

Курсы повышения квалификации прошли 2 муниципальных служащих администрации района.

Кроме того, в 2018 году 24 муниципальным служащим были присвоены классные чины.

10. Открытие и закрытие счетов администрации Кольчугинского района в банковских учреждениях, распоряжение средствами Кольчугинского района, подписание финансовых документов.

Открытие и закрытие  счетов администрации Кольчугинского района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также другими нормативными правовыми актами.

Распоряжение средствами бюджета Кольчугинского района осуществлялось в соответствии с решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.12.2017 № 300/48 «Об утверждении районного бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», утвержденной сводной бюджетной росписью и кассовым планом исполнения районного бюджета.

11. Организация и обеспечение исполнения законодательства в области обороны.

Глава администрация района в пределах своей компетенции обеспечивал исполнение законодательства в области обороны в виде взаимодействия с органами военного управления, военным комиссариатом города Кольчугино и Кольчугинского района, а так же с промышленными предприятиями расположенными на территории Кольчугинского района у которых имеются задания по поставке продукции (работ, услуг) для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

12. Представление на утверждение Совета народных депутатов планов и программ социально-экономического развития района, отчёты об их исполнении.

Решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 20.12.2018 № 396/67 утверждена Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Кольчугинский район Владимирской области на период до 2030 года.

Решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 18.12.2014 № 515/77 утверждён План инвестиционного развития Кольчугинского района до 2020 года. В феврале-марте 2018 года проведён мониторинг исполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционным планом за 2017 год.

По итогам проведённого мониторинга исполнения Плана были даны рекомендации по корректировке ряда разделов и показателей Плана, а именно:

• «Целевые индикаторы», уточнив факт за 2017 и плановый период с 2018 по 2020 годы;

– «Инвестиционные проекты на активной стадии реализации» с учётом реализуемых инвестиционных проектов на территории Кольчугинского района по состоянию на 01.01.2018 год;

– «Перечень инвестиционных проектов с перспективным сроком исполнения» с учётом представленных предложений крупных и средних предприятий района;

– «Развитие инфраструктуры»;

– «Мероприятия, направленные на реализацию плана инвестиционного развития» с учётом корректировок мероприятий муниципальных программ, утверждённых администрацией Кольчугинского района; свободных земельных участков и промышленных площадок в соответствии с проведённой инвентаризацией и уточнением имеющейся инфраструктуры на данных площадках и участках.

Для Совета народных депутатов был подготовлен проект решения по внесению изменений в План инвестиционного развития Кольчугинского района до 2020 года и в мае 2018 года изменения были внесены.

13. Принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с порядком, утверждённым Советом народных депутатов, об утверждении их уставов и внесении в них изменений, о назначении и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

В 2018 году были приняты решения о создании: муниципального казённого учреждения «Архив Кольчугинского района» и муниципального унитарного предприятия Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго», утверждены Уставы и назначены руководители данных организаций.

В сфере образования в марте 2018 года проведена реорганизация МБДОУ “Детский сад № 9” путём присоединения к МБДОУ “Детский сад № 7”. Внесены изменения в устав МБДОУ № 7 в части создания филиала.

14. Рассмотрение отчётов и докладов руководителей структурных подразделений администрации Кольчугинского района и муниципальных учреждений.

Отчёты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района и муниципальных учреждений рассматривались на заседаниях коллегии. В 2018 году проведено 8 заседаний коллегии. Рассмотрены вопросы об организации бюджетного процесса, исполнении муниципальных программ, исполнении переданных отдельных государственных полномочий по вопросам административного законодательства, о работе с обращениями и заявлениями граждан, о проведённой работе в рамках Года экологии, о работе учреждений жилищно-коммунального хозяйства, о готовности образовательных организаций к новому учебному году, о работе отдела ЗАГС в 2018 году. В заседаниях коллегии принимали участие главы администраций поселений, депутаты Советов народных депутатов, руководители учреждений и предприятий города и района, средства массовой информации. Приглашались заинтересованные лица, от которых непосредственно зависела реализация принимаемого документа. Совместное обсуждение вопросов позволяло принимать грамотные решения, ставить конкретные задачи и своевременно их реализовывать.

15. Организация проверки деятельности структурных подразделений администрации района, муниципальных предприятий и учреждений Кольчугинского района в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

Организацию проверки деятельности структурных подразделений администрации Кольчугинского района, муниципальных предприятий и учреждений Кольчугинского района осуществляет финансовое управление администрации Кольчугинского района в соответствии с постановлением администрации Кольчугинского района от 11.11.2014 № 1345 «Об утверждении Порядка осуществления финансовым управлением администрации Кольчугинского района внутреннего муниципального финансового контроля».

План контрольной деятельности финансового управления на 2018 год утвержден главой администрации 20.12.2017 и размещен на официальном сайте администрации Кольчугинского района.

В соответствии с планом контрольной деятельности в 2018 году финансовым управлением проведено 8 (восемь) проверок финансово-хозяйственной деятельности учреждений: МБОУ «СОШ № 6», МКУ «Управление муниципальным имуществом Кольчугинского района», администрация Флорищинского сельского поселения, МКУ «Отдел культуры и туризма администрации Кольчугинского района», МКУ «Управление районного хозяйства», отдел ЗАГС администрации Кольчугинского района, администрация Бавленского сельского поселения Кольчугинского района, МБОУ «СОШ № 5», а также 1 (одна) проверка полноты и достоверности реализации муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Кольчугинский район».

В ходе проверок выявлены нарушения действующего законодательства при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе нарушения при начислении заработной платы работникам учреждений, возмещении расходов при направлении в командировки, реализации платных услуг, при размещении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и др. По результатам проверок выдано 8 (восемь) представлений об устранении нарушений и 6 (шесть) предписаний. Кроме того, копии актов по результатам проверок в течение 10-ти дней после их составления направлялись в Кольчугинскую межрайонную прокуратуру. По итогам всех проверок приняты меры по устранению отмеченных нарушений и недостатков.

16. Получение от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведений, необходимых для анализа социально-экономического развития района.

В соответствии с постановлением администрации района от 18.04.2012 № 341 «О подготовке материалов для организации мониторинга социально-экономического развития Кольчугинского района» ежеквартально осуществлялось взаимодействие со структурными подразделениями администрации района, муниципальными учреждениями, а также с предприятиями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории района. На основании поступивших в администрацию аналитических материалов формировались ежеквартальные итоги социально-экономического развития района нарастающим итогом. Итоги публиковались на официальном сайте администрации района.

17. Осуществление координации деятельности по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий.

На территории района для руководства и координации действий ТЗ РСЧС (территориального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  ликвидации их последствий постановлением администрации района создана комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной  безопасности (далее – КЧС и ПБ), которую возглавляет  заместитель главы администрации района по жизнеобеспечению.    В течение года проведено 26 заседаний КЧС и ПБ, в том числе 13 – внеплановых. Рассмотрено 30 вопросов по всем направлениям деятельности. Принимаемые решения носили предупредительный и профилактический характер практически по всем  возможным рискам чрезвычайных ситуаций, которые могут произойти на территории района.  Режим ЧС для ликвидации последствий аварий и катастроф на территории района не вводился. 13 раз вводился режим функционирования «Повышенная готовность» для ТЗ РСЧС.

18. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кольчугинского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кольчугинского района.

В сфере культуры объектом культурного наследия – памятником истории регионального значения является здание МБУ города Кольчугино «Центр культуры, молодёжной политики и туризма».

В 2018 году была проведена частичная замена крыши и чердачного помещения над сценой большого зала (830 244 руб.), установлен оконный  блок из ПВХ в большом зале, проведен косметический ремонт проблемных участков фасада   здания.

В 2018 году территория парка «Центра культуры, молодежной политики и туризма» участвовала в муниципальной программе «Формирование современной городской среды Кольчугинского района на 2018 год» (в результате конкурсного отбора). По программе была проведена реновация парка, освоены денежные средства на сумму 5 млн. рублей и проведены следующие работы: приобретение летней сцены; монтаж наружного освещения парка; установка лавочек, скамеек, урн; благоустройство зоны детской площадки; приобретены малые архитектурные формы; установлено видеонаблюдение на территории; благоустроена зоны отдыха; установлены ограждения въездных и входных групп.

19. Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в администрации Кольчугинского района в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

В отчетном году должное внимание уделялось дополнительному профессиональному образованию муниципальных служащих. Регулярно сотрудники администрации выезжали на семинары – совещания, проводимые администрацией области, департаментами администрации области, участвовали в видеоконференциях, занимались самообразованием.

В целях выявления и поддержки муниципальных служащих, имеющих профессиональные достижения в сфере местного самоуправления, повышения престижа профессии муниципального служащего, развития муниципальной службы впервые в 2017 году был проведён ежегодный конкурс «Лучший муниципальный служащий Владимирской области». Конкурс состоит из трёх этапов: первый этап конкурса – муниципальный, второй и третий – проводятся в областном центре. В муниципальном этапе конкурса в 2018 году победил заместитель заведующего отделом экономического развития, тарифной политики и предпринимательства администрации Кольчугинского района в номинации «Муниципальное управление, экономика, финансы». Победитель был направлен для участия во втором областном этапе конкурса.

20. Заключение договоров и соглашений с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями.

За 2018 год администрацией Кольчугинского района заключено 147 договоров, соглашений, дополнительных соглашений, муниципальных контрактов для муниципальных нужд Кольчугинского района и администрации.

 

6. II. В рамках статьи 36 Устава Кольчугинского района администрация района в 2018 году исполняла полномочия по вопросам местного значения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 06.03.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Владимирской области:
7. Составление проекта районного бюджета, исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление отчёта об исполнении районного бюджета.

В 2018 году работа по составлению и исполнению районного бюджета в администрации района осуществлялась в соответствии с положениями  Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятыми на основании его федеральными, областными и районными нормативно-правовыми актами.

За отчетный период по организации бюджетного процесса подготовлено 39 нормативно-правововых актов Кольчугинского района и издано 110 приказов финансового управления.

Районный бюджет на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов утвержден решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 21.12.2017 № 300/48.

За 2018 год доходы районного бюджета исполнены в объёме 1352,1 млн. рублей, что составляет  96,7 % от годового уточненного плана (уточненный план – 1397,9 млн. рублей).

В том числе налоговых и неналоговых доходов мобилизовано 347,8 млн. рублей, что на 10,2% выше уровня поступлений прошлого года. Безвозмездные поступления составили 1004,3 млн. рублей, что составляет 94,4% от годового уточненного плана (уточненный план – 1063,3 млн. рублей).

В структуре налоговых и неналоговых доходов основная доля поступлений приходится на налог на доходы физических лиц, или 70,9% от общего объёма налоговых и неналоговых доходов.

Фактические поступления основного доходного источника увеличились на 23,5 млн. рублей или на 10,6% больше поступлений прошлого года (факт 2018 года 246,6 млн. рублей, факт 2017 года 223,1 млн. рублей).

Для обеспечения сбалансированности местных бюджетов постоянно проводился мониторинг исполнения налоговых и неналоговых доходов, так в течение года корректировались плановые назначения.

Для привлечения дополнительных доходов постановлением администрации района был разработан и утверждён план мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджетов Кольчугинского района и города Кольчугино.

В рамках данных мероприятий проводилась следующая работа:

Ежеквартально проводился мониторинг выполнения главными администраторами доходов районного бюджета утвержденных плановых назначений по доходам;

Ежеквартально проводились заседания Межведомственной комиссии по мобилизации доходов в местные бюджеты и страховых взносов во внебюджетные фонды Российской Федерации. В результате проведенной работы удалось дополнительно мобилизовать в районный  бюджет 1,8 млн. рублей.

Расходы по обязательствам районного бюджета исполнены в 2018 году в сумме 1476,3  млн. рублей или на 95,1% от планового объема расходов бюджета. По отношению к уровню 2017 года расходы составили 128,6%. Приоритетное направление расходных обязательств бюджета – образование (69,5% в структуре расходов бюджета).

Бюджет 2018 года утвержден с дефицитом в 153,8 млн. рублей. По факту дефицит районного бюджета составил 124,2 млн. рублей.

Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2019 составил 36,0 млн. рублей, что в 1,8 раза выше уровня 2017 года.

По отношению к показателям 2017 года исполнение расходных обязательств бюджета практически по всем разделам расходов бюджета превышает уровень предыдущего отчетного периода.

В течение года для обеспечения более полного выполнения собственных расходных обязательств были дополнительно привлечены: остатки бюджетных средств, образованные на счёте бюджета на начало года в сумме 137,8 млн. рублей,  иные межбюджетные трансферты в сумме 149,6 млн. рублей.

Средства из областного бюджета на финансирование государственных полномочий в виде субвенций увеличены (от первоначального плана) на сумму 38,4 млн. рублей.

В 2018 году 92,5% всех расходов произведены в рамках реализации муниципальных программ, в 2017 году этот показатель составлял 91,6 %.

За счёт средств бюджетов всех уровней обеспечено финансирование 19  муниципальных программ с объёмом финансирования 1366,0 млн. рублей (в 2017 году – 1051,9 млн. рублей), разработанных по разным направлениям деятельности.

Объём инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Кольчугинского района составил 274,7 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом объём расходов на инвестиции увеличился в 1,8 раза (расходы в 2017 году составили 150,3 млн. рублей).

В 2018 году в полном объёме профинансированы все социально-значимые расходы, в т.ч. расходы на софинансирование мероприятий по реализации поставленных в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года задач, возникающих при поэтапном повышении средней заработной платы педагогических работников муниципальных детских дошкольных образовательных учреждений, работников муниципальных учреждений сферы культуры и педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.

Проводимая бюджетная и налоговая политика района позволила в полном объёме обеспечить обязательства по выплате заработной платы работникам бюджетных учреждений. По итогам исполнения районного бюджета за истекший год отсутствует просроченная кредиторская задолженность.

Составлялась ежемесячная, ежеквартальная и годовая отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Кольчугинский район в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и представлялась в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики.

2. Разработка и реализация муниципальных программ, подготовка отчёта об их исполнении.

Отделом экономики осуществляется взаимодействие с учреждениями и структурными подразделениями администрации района при разработке, утверждении муниципальных программ в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Кольчугинского района, утвержденным постановлением администрации района от 14.11.2013 № 1166.

В 2018 году в Кольчугинском районе (далее – район) в соответствии с реестром муниципальных программ на 2018 год, утверждённым постановлением администрации района от 21.11.2013 № 1179, действовали 22 муниципальные программы различной направленности, из них:

– социальных – 7;

– жилищных          – 1;

– в сфере экономики – 3;

– в сфере ЖКХ – 5;

– в сфере безопасности – 4;

– в бюджетной сфере – 2.

3 муниципальные программы в 2018 году реализовывались без финансирования.

Реализация программ была направлена на повышение качества и надежности коммунальных услуг, формирование потребностей населения в активном и здоровом образе жизни, обеспечение жильём различных категорий граждан, и прежде всего молодёжи, обеспечение безопасности населения.

В отчётном году на реализацию программ было направлено из районного бюджета и привлечено из разных источников 1 461 135,02 тыс. руб., что составляет 95% от планового назначения.

В том числе:

– средства районного бюджета  – 459 111,96  тыс. руб. (98% от плана);

–  средства городского бюджета  – 139 109,53 тыс. руб. (76% от плана);

– средства областного бюджета  – 766 713,71 тыс. руб. (97 % от плана);

–  средства федерального бюджета – 1 048,5 тыс. руб. (100% от плана);

– внебюджетные средства  – 95 151,32 тыс. руб. (105 % от плана).

По итогам выполнения программ осуществляется их оценка, итоги которой рассматриваются на коллегии администрации района.

3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Кольчугинского района в установленном Советом народных депутатов порядке.

По состоянию на 01.01.2019 имущество муниципального образования Кольчугинский район составляло 13 888 объектов, балансовой стоимостью 1 256 411,96 тыс. руб.

В 2018 году в муниципальную собственность района поступило 3099 объектов.

Исключено из реестра в результате списания муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями 660 объектов (оборудование, хозяйственный инвентарь, литература).

В собственность Кольчугинского района от поселений, входящих в его состав, в результате проведения мероприятий по разграничению имущества были приняты недвижимые и движимые объекты, относящиеся к тепловому хозяйству. В настоящее время всё имущество, относящееся к тепловому хозяйству, закреплено на праве хозяйственного ведения за вновь созданным муниципальным унитарным предприятием Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго».

Кроме того, в муниципальную собственность Кольчугинского района в порядке разграничения из муниципальной собственности города Кольчугино передавалось имущество для исполнения полномочий по сбору и вывозу ТБО, а также объекты, необходимые для исполнения учреждениями района других принятых городских полномочий. Данное имущество впоследствии было передано на балансы соответствующих муниципальных учреждений и предприятий Кольчугинского района.

В судебном порядке признано право муниципальной собственности Кольчугинского района на бесхозяйные газопровод высокого давления, ШРП и газопровод низкого давления в д. Павловка Кольчугинского района.

С ноября 2017 года по июль 2018 года проводились инвентаризационные проверки использования объектов муниципальной собственности в муниципальных учреждениях и муниципальных унитарных предприятиях Кольчугинского района, в результате которых в 27-ми из 54-х организаций Кольчугинского района нарушений и несоответствий с данными реестра объектов муниципальной собственности Кольчугинского района не выявлено. В остальных предприятиях и учреждениях основными выявленными нарушениями стало отсутствие государственной регистрации права оперативного управления и хозяйственного ведения на объекты недвижимости, закреплённые за ними.

Заключено 6 договоров аренды и 4 договора безвозмездного пользования муниципального имущества, находящегося в собственности района.

За 2018 год арендаторам муниципального имущества начислено арендной платы с учётом пени 10613,92 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2019 года задолженность по арендной плате с учетом задолженности предыдущих периодов составила 9652,15 тыс. руб.

По взысканию задолженности в 2018 году велась претензионно-исковая работа. В Арбитражный суд Владимирской области направлено 8 исковых заявлений на сумму 9303,78 тыс. руб., из которых удовлетворено  исков на сумму 4552,55 тыс. руб.

Всего  в бюджет района  в 2018 году поступило арендной платы  4172,91 тыс. руб.

Администрацией Кольчугинского района проведено 22 аукциона на право заключения договоров аренды объектов, являющихся муниципальной собственностью Кольчугинского района. На 4 объекта аукционы признаны не состоявшимися в связи с подачей одной заявки. С единственными участниками заключены договора аренды. Остальные торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия поданных заявок на участие в аукционе.

В 2018 году администрацией района был реализован 1 объект муниципальной собственности Кольчугинского района на сумму 281,96 тыс. руб.

В муниципальной собственности Кольчугинского района по состоянию на 01.01.2019 года находятся 2 муниципальных унитарных предприятия «ТБО-Сервис», «КольчугТеплоэнерго».

Отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в 2018 году составили 10 750,00 руб.

В 2018 году проведена аудиторская проверка деятельности МУП Кольчугинского района «ТБО-Сервис» по итогам работы за 2017 год. По результатам аудиторской проверки установлено, что отчетность соответствует требованиям нормативных документов.

4. Организация в границах Кольчугинского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

 С целью реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий, улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности  в рамках муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства Кольчугинского района на 2013 – 2020 годы» произведено строительство объекта «Газопровод высокого давления до ШРП, ШРП, распределительный газопровод низкого давления для газификации жилых домов д. Отяевка Кольчугинского района». Протяженность газопровода низкого давления составила 2381,0 м.  Освоено средств – 1 735,99469 тыс. руб.

В рамках реализации мероприятий Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Владимирской области» подпрограмма «Стимулирование развития жилищного строительства» «Обеспечение инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет» и постановлением администрации Кольчугинского района от 26.12.2013 № 1371 (в ред. от 07.02.2014 № 93)  «Об утверждении  муниципальной программы  «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Кольчугинского района» проведено строительство объекта: «Распределительный газопровод и газопроводы-вводы низкого давления для газификации 7 жилых домов в с. Беречино, Владимирская область, Кольчугинский р-н (Корректировка объекта: «Распределительный газопровод низкого давления и газопроводы-вводы для газоснабжения жилых домов № 102а, 100а, 98а, 96а, 94а, 92а, 90а, 88а, 86а, 84а, 82а в с. Беречино Кольчугинского района»). Протяженность газопровода низкого давления составила  452,0 м. Освоено средств – 1 124 270,74 руб.

В рамках реализации «Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Владимирской области на 2017-2021 годы» совместно с жителями населённых пунктов д. Прокудино, с. Давыдовское, с. Новое, с. Ильинское, пос. Золотуха, д. Красная Гора, с. Алексино велась разработка проектно – сметной документации для строительства распределительных газопроводов низкого давления для газоснабжения жилых домов населённых пунктов:  д. Прокудино, с. Давыдовское, с. Новое, с. Ильинское, пос. Золотуха, д. Красная Гора, с. Алексино.

В целях модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в области электроэнергетики в 2018 году выполнялись мероприятия инвестиционных программ.

В рамках инвестиционной программы ПАО «МРСК Центра и Приволжья» выполнялись мероприятия по реконструкции сетевого хозяйства и подстанций, объем инвестиций составил 78,1 млн. рублей.

По инвестиционной программе АО «ВОЭК» были выполнены мероприятия по модернизации объектов электросетевого хозяйства, объём инвестиций составил 35,5 млн. руб.

5. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Кольчугинского района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах Кольчугинского района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках дорожной деятельности на автомобильных дорогах Кольчугинского района   в 2018 году был выполнен ремонт автомобильных дорог на сумму 13,4 млн. руб., протяженностью 6,5 км и площадью 25,5 тыс. м².

№ п/п	Наименование объекта	Протяженность вводимых в эксплуатацию автомобильных дорог, км
1.	Ремонт автомобильной дороги “Кольчугино-Новобусино” – Барыкино	0,68
2.	Ремонт автомобильной дороги “Серп и Молот-Большевик-Давыдовское” – Лычево	0,65
3.	Ремонт автомобильной дороги “Кольчугино-Юрьев-Польский-Золотуха-Красная Гора” – Прокудино	0,124
4.	д. Поздняково ( ул. Первая д. 1- д.9 )	0,3
5.	а/д по д. Слугино	1,0
6.	а/д д.  Отяевка- д. Марьино	0,83
7.	с. Есиплево, ул. Коллективная	0,20
8.	с. Новобусино, ул. Вторая (от д. 30 до д. 34)	0,10
9.	д. Серп и Молот, ул. Третья (от д. 4 до д. 9)	0,10
10.	Флорищи-Дьяконово (от с. Флорищи до д. Дьяконово)	0,37
11.	ул. Вторая с. Бавлены (от церкви до д. 16 по ул. Первая)	0,26
12.	ул. Красноармейская, с. Ельцино (от д. 7 до д. 16)	0,21
13.	проезд № 5 по д. Новоселка (от д.101 до д. 76)	0,37
14.	проезд №4 по с.  Беречино (от д. 95 до д. 112)	0,28
15.	ул. Вторая, д. Осино (от д. 1 до д. 6)	0,22
16.	ул. Четвертая, с. Зиновьево (от д. 4 до д. 12)	0,29
17.	ул. Первая, д. Фомино (от д. 24 до д. 16)	0,15
18.	ул. Вторая, с. Флорищи (от ул. Первая до д.6 по ул. Вторая)	0,28

Обеспечено функционирование и содержание сети автомобильных дорог Кольчугинского района общей протяженностью 268,7096 км.

Выполнены работы по устройству искусственных неровностей вблизи школы в пос. Бавлены. 

6. 6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Кольчугинского района.

В 2018 году администрацией Кольчугинского района данные осуществлялись в соответствии с федеральным и областным законодательством об организации транспортного обслуживания населения.

Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок Кольчугинского района включает в себя 17 муниципальных автобусных маршрутов, из них 7 маршрутов городского сообщения и 10 маршрутов пригородного сообщения. В 2018 году в соответствии с решением районной комиссии по организации городских и пригородных муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования открыто 2 муниципальных маршрута регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам № 107к «Кольчугино – Золотуха», № 108к «Кольчугино – Вишневый».

Общий объем пассажирских перевозок за 2018 год составил 2,0 млн. чел. или 7,3 млн. пассажиро-километров. Объем пассажирских перевозок по пригородным муниципальным маршрутам составил 118,5 тыс. чел. или 1,8 млн. пассажиро-километров.

За 2018 год реализовано 6786 месячных социальных проездных билетов для отдельных категорий граждан по проезду на муниципальных автобусных маршрутах на территории Кольчугинского района, в т.ч. 118 месячных социальных проездных билетов по пригородным муниципальным маршрутам.

Стоимость пассажирских перевозок устанавливается департаментом цен и тарифов по предложению администрации района. Тариф на перевозку пассажиров автомобильным транспортом по городским маршрутам на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района на 2018 год установлен в размере 19 рублей за одну поездку независимо от расстояния, что больше на 1 рубль по сравнению в предыдущим годом.

Стоимость перевозок по пригородным сообщениям в 2018 году не пересматривалась и осталась на уровне 2016 года. Экономически обоснованный тариф за 1 пас. км. составлял 4,81 руб., по решению администрации района для населения тариф был снижен до 3,71 руб. пас. км., компенсация разницы в тарифах перевозчику осуществлялась из средств бюджета района в сумме 1955,316 тыс. руб..

Также, департаментом цен и тарифов, по предложению администрации района, на 2018 год была установлена стоимость перемещения и хранения транспортных средств: перемещение задержанных транспортных средств – 2178,0 руб. за 1 ед., хранение – 93,50 руб. за 1 час.

7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Кольчугинского района.

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Кольчугинского района разработан, утвержден постановлением администрации района, согласован с Главным управлением МЧС России по Владимирской области.

Группировка сил и средств ТЗ ТП РСЧС (территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) составляет 158 чел., 69 ед. техники. Порядок взаимодействия в составе сил ТЗ ТП РСЧС организован по линии ЕДДС-ДДС организаций в соответствии с техническим регламентом.

Резерв финансовых средств администрации Кольчугинского  района создан в соответствии с решением СНД и составляет 350 тыс. рублей. Резерв материальных средств создан в соответствии с постановлением администрации Кольчугинского района «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района» – более 2.5 млн. руб. С предприятиями заключено 17 договоров на поставку ресурсов для ликвидации ЧС в соответствии с номенклатурой.

Электронный паспорт территории района имеется на АРМ ЕДДС и используется в работе дежурным ЕДДС. Он своевременно обновляется и корректируется.

С 1 января 2018 года на базе ЕДДС района принят в работу муниципальный Центр обработки вызовов системы 112. Оборудованы 2 рабочих места операторов и установлены прямые каналы связи между ЕДДС и дежурными службами «01», «02», «03», «04».

Для оповещения руководящего  состава района развернута автоматизированная система оповещения должностных лиц «АСО-4-3Б».

В целях оперативного оповещения населения на территории района действует автоматизированная система оповещения на базе аппаратуры типа П-166 (7 электросирен типа «С-40») и  система КСЭОН (5 электросирен типа «С-40»). Может быть задействован канал кабельного телевидения «Сан-Си-ТМ» компании ООО «Кольчуг-Инфо» (бегущая строка).

В 2018 году спасательные службы ГО, НАСФ  к  проведению аварийно-восстановительных работ не привлекались. Навыки действий отрабатывались только в процессе проведения  13 плановых КШУ, тренировок и смотров аварийно-восстановительных бригад по выполнению задач по предназначению, а также при ликвидации аварий на обслуживаемых объектах.

Спасательные формирования ФКГУ 2-й ОФПС, ПСО МКУ “УГЗ” привлекались к выполнению аварийно – спасательных работ в процессе повседневной деятельности.

  В целом, группировка сил ТЗ РСЧС Кольчугинского района готова к  выполнению задач по предназначению.

8. 8. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Природоохранная деятельность на территории района осуществляется в соответствии с природоохранным законодательством и в рамках муниципальной программы «Охрана окружающей среды на территории Кольчугинского района».

Постоянно велась работа по выявлению и учёту объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду. На основании отчётности природопользователей обобщалась информация о загрязнении атмосферного воздуха, водных объектов, об образовании, использовании и размещении отходов производства и потребления на территории района,  начислялась плата за негативное воздействие  на  окружающую  среду.  В 2018 году в бюджет района  поступило 3480,7 тыс.руб., в т.ч. 1872,9 тыс.руб. задолженность за 2014-2015 годы.         Администрация района проводит большую организационную работу по выполнению предприятиями природоохранных мероприятий. За 2018 год на эти цели природопользователями направлено более 18,0 млн.руб.

На территории района органами местного самоуправления выявлено 38 несанкционированных мест размещения отходов общей площадью около 1,3 га.  Данные несанкционированные свалки ликвидированы, на Кольчугинский полигон ТБО вывезено и захоронено 1,5 тыс.м³ отходов. От предприятий района вывезено на обезвреживание около 3,4 тонн отходов 1 класса опасности – отработанных ртутьсодержащих люминесцентных, энергосберегающих ламп.

В рамках экологического воспитания подрастающего поколения проводились экологические экспедиции, благоустройство родников, очистка берегов водных объектов от мусора, конкурс детского рисунка по экологической тематике, акции «Сдай макулатуру – спаси дерево», посадка саженцев деревьев и кустарника.

В своей работе администрация района активно взаимодействует с ГКУ ВО «Кольчугинское лесничество» и Госохотинспекцией.  В прошлом году на землях лесного фонда высажено 396,6 тыс. штук посадочного материала ели на площади 85 га; заготовлено 65,3 тыс.м³ ликвидной древесины, проведено лесопатологическое обследование на площади 1196,8 га. Госохотинспекцией совместно с охотопользователями проведено 83 рейда по охране животного мира. Составлено 17 административных протоколов за нарушение правил охоты.

9. 9. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Деятельность управления образования в 2018 году была направлена на создание условий для эффективного развития системы образования Кольчугинского района.

Главным итогом работы стало выполнение основных целевых показателей, обозначенных в “майских” Указах Президента РФ В.В. Путина:

• средняя заработная плата педагогических работников общего образования составила 28238,64 руб., дошкольного образования – 26594,26 руб., дополнительного образования – 29043,38 руб.;
• ликвидирована очередь в дошкольные образовательные учреждения района для детей в возрасте от 1 до 7 лет.

Достижение этих результатов, а также реализация других задач решались через мероприятия муниципальной программы “Развитие образования”, Плана мероприятий (“дорожной карты”) “Изменения в системе образования Кольчугинского района, направленные на повышение эффективности образования”, участие в других региональных и федеральных программах.

На реализацию поставленных перед системой образования задач в бюджете 2018 года выделены финансовые средства в размере 800442,8 тыс. рублей, из которых 519262,0  тыс. рублей – субсидии и субвенции областного и федерального бюджетов, 281180,0 тыс. рублей – средства муниципального бюджета.

 

Дошкольное образование

Основной задачей последних лет было обеспечение доступности дошкольного образования для всех детей в возрасте от 1 до 7 лет, проживающих на территории Кольчугинского района. В настоящее время все желающие обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях.

По образовательным программам дошкольного образования в прошедшем году обучались 2901 ребенок в возрасте от 1 года до 8 лет.

179 детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья) посещают ДОУ и получают дошкольное образование по адаптированным образовательным программам.

Все дошкольные образовательные учреждения работают по программам, соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Значительно улучшилась материально-техническая база дошкольных образовательных организаций. На проведение капитального и текущего ремонтов в ДОУ из муниципального бюджета в рамках мероприятий программы “Развитие образования ”  выделены средства в размере 5362,3 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета было израсходовано 5694,1 тыс. рублей на приобретение учебного и игрового оборудования.

Общее образование

В рамках обновления содержания образования во всех школах района осуществлён переход на новый государственный образовательный стандарт (ФГОС) начального общего образования. 4452 учащихся 1-х – 8-х классов школ района и 9-х пилотной школы №7 обучаются по ФГОС начального и основного общего образования. Удельный вес численности обучающихся по новым федеральным государственным стандартам составил 81% от общего контингента учащихся 1-11 классов.

В целях обеспечения доступного образования в школах созданы условия для вариативности обучения, для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2018 году по итогам государственной итоговой аттестации за курс средней школы в форме единого государственного экзамена Кольчугинский район вошел в «тройку» лидеров среди муниципальных образований Владимирской области по среднему баллу ЕГЭ (64,68).  100 баллов на ЕГЭ по русскому языку получил учащийся МБОУ «Средняя школа №7».  Средний балл ЕГЭ по всем предметам в Кольчугинском районе за последние 6 лет превышает 60 баллов.

За счет участия в региональной программе «Создание в общеобразовательных учреждениях расположенных в сельской местности условий для занятия физической культурой и спортом» в Завалинской школе построена спортивная площадка. Общий объём средств, направленных на эти цели, составил 1064,1 тыс. рублей.

С целью обеспечения безопасности образовательных учреждений в 9 школах проведен капитальный ремонт автоматической пожарной сигнализации; в 5 школах (№2,4,5,7,Бавленская) установлена система контроля и управления доступа (СКУД); в трех школах (№ 1,2, Бавленская) установлено новое ограждение территории. Стоимость работ на эти цели составила 7637,5 тыс. рублей.

На проведение текущего ремонта образовательных организаций из муниципального бюджета было выделено 6998,9 тыс. рублей.

В прошедшем году проведена большая работа по улучшению учебной и материально-технической базы общеобразовательных учреждений. На приобретение учебного оборудования, учебно-наглядных пособий за счет средств областного бюджета было выделено 12019,1 тыс. рублей.

На укомплектование строящейся школы  на 550 мест в микрорайоне №1 было освоено 73577,9 тыс. рублей. Из них за счет средств районного бюджета 5360,4 тыс. рублей.

Работа с одарёнными детьми, воспитательная деятельность

В сфере образования продолжает развиваться система поиска одарённых детей через организацию и проведение мероприятий по различным видам деятельности. В 2018 году было проведено около 100 районных конкуров, соревнований, выставок, фестивалей интеллектуальной, творческой, патриотической, культурной, спортивно-оздоровительной направленности.

В целях реализации подпрограммы «Дети Кольчугинского района» муниципальной программы «Развитие образования» на базе средних школ № 1, 4, 5, 6, 7 работали районные олимпиадные школы по 8 направлениям.

В 2018 году на региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 19 воспитанников районных олимпиадных школ, из них призерами стали 4 учащихся. В 2018 году оборудование олимпиадных школ района дополнено новыми компьютерами, принтерами, наглядными пособиями.

Управлением образования, образовательными учреждениями были созданы условия для участия 672 Кольчугинских школьников в 63 областных мероприятиях, 257 учащихся в 49 Всероссийских и международных конкурсах.

Четверо учащихся школ района в 2018 году прошли обучение во Всероссийском Образовательном Центре «Сириус».

За счет средств местного бюджета на мероприятия по подпрограмме «Дети Кольчугинского района» муниципальной программы «Развитие образования» на совершенствование системы выявления и поддержки одаренных детей выделено 510,5 тыс. рублей.

В прошедшем году 146 учащимся – победителям российских и областных олимпиад, конкурсов, соревнований и 40 педагогам, их подготовившим, вручены премии главы администрации Кольчугинского района.

Дополнительное образование

В 3-х учреждениях дополнительного образования – Центре внешкольной работы, Детско-юношеской спортивной школе, Станции юных туристов – в 2018 году получали образовательные услуги 2908 детей (55,2% от общего числа учащихся школ района).

Сохраняется приоритет бесплатности и равного доступа дополнительного образования. 95,3% воспитанников учреждений дополнительного образования получают образовательные услуги на бесплатной основе (4,7% кружков – платные).

Между администрацией Кольчугинского района и АО «Электрокабель» Кольчугинский завод» была достигнута договоренность на приобретение для Детско-юношеской спортивной школы микроавтобуса марки Ford стоимостью более 2500,0 тыс. рублей. К 1 сентября 2018 года учащиеся ДЮСШ получили новый автобус.

На проведение ремонтных работ, укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования израсходовано средств районного бюджета в сумме 953,6 тыс. рублей.

Отдых детей и подростков

В 2018 году организованными формами отдыха было охвачено 4272 учащихся, что составило 81,7%  от общего числа детей и подростков школьного возраста до 17 лет (включительно).

Особое внимание уделялось организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 600 детей данной категории отдохнули в загородном оздоровительном лагере «Дубки», лагерях дневного пребывания, санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия Ивановской, Владимирской областей, Краснодарского края.

В организации отдыха и оздоровления детей особое место занимали специализированные программы поддержки одарённых детей, направленные на раскрытие их способностей, создание условий для проявления инициативы и активности.

В период каникулярного отдыха экскурсионными программами было охвачено 1572 обучающихся. Экскурсии проводились по Владимирской, Ярославской, Московской областям, в Санкт-Петербурге, Волгограде. На эти цели была выделена субсидия в размере 1912,0 тыс. рублей.

В 2018 году на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков израсходовано  12526,1 тыс. рублей.

10. Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Кольчугинского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

На территории Кольчугинского района действует  Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области (ГБУЗВО) «Кольчугинская центральная районная больница».

Здравоохранение района представлено центральной районной больницей, которая имеет стационар по 10 врачебным специальностям, а так же развернуто отделение анестезиологии и реанимации.

Амбулаторная медицинская помощь оказывается в 2 поликлиниках центральной районной больницы, детской поликлиникой, женской консультацией. Кроме того, функционирует амбулатория врача общей практики, а в поселениях Бавлены и Белая Речка – филиалы поликлиники. В стоматологической поликлинике оказывается зубоврачебная и зубопротезная помощь населению. Доврачебная амбулаторная помощь оказывается сельскому населению в 17 фельдшерско-акушерских пунктах.

Скорая медицинская помощь обеспечивается фельдшерским отделением скорой помощи.

С целью взаимодействия администрации Кольчугинского района, органов государственной власти, медицинских организаций и иных организаций при решении вопросов, связанных с оказанием медицинской помощи населению на территории Кольчугинского района, оперативного реагирования на проблемные ситуации в данной сфере постановлением администрации Кольчугинского района от 30.12.2013 № 1390 создана и действует по настоящее время муниципальная комиссия по проведению мониторинга ситуации в сфере оказания медицинской помощи населению на территории Кольчугинского района.

Кроме того, на территории Кольчугинского района по настоящее время действует санитарно-противоэпидемическая комиссия, созданная  постановлением главы Кольчугинского района от 29.11.2010 № 1399, которая обеспечивает согласованные действия администрации района, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, администраций поселений, входящих  в состав Кольчугинского района и организаций независимо от организационно-правовой формы, действующих на территории Кольчугинского района, в решении задач, направленных на предупреждение (профилактику) массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений, населения и обеспечение санитарно-противоэпидемиологического благополучия.

С целью профилактики приостановления роста злоупотребления наркотиками и снижения заболеваемости наркоманией на территории Кольчугинского района действует межведомственная антинаркотическая комиссия по Кольчугинскому району, созданная постановлением администрации Кольчугинского района от 18.11.2014 № 1388.

Так же на территории Кольчугинского района созданы:

– штаб по решению оперативных вопросов, связанных с комплексной работой по диспансеризации граждан на предмет выявления и последующего  лечения ВИЧ – инфицированных граждан муниципального образования  Кольчугинский  район;

– межведомственная комиссия по регулированию вопросов организации противотуберкулезной помощи и защиты населения от туберкулеза.

11. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кольчугинского района.

Сбор и вывоз ТКО на территории Кольчугинского района осуществляется следующими организациями: МУП Кольчугинского района «ТБО-Сервис», ООО «Чистогор», ИП Антонов Александр Сергеевич. Транспортирование мусора производится на полигон ТКО.

12. Подготовка схем территориального планирования Кольчугинского района, документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Кольчугинского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Кольчугинского района для муниципальных нужд.

В 2018 году подготовлен проект решения Совета народных депутатов Кольчугинского района «О внесении изменений в схему территориального планирования Кольчугинского района, утвержденную решением Совета народных депутатов Кольчугинского района от 29.12.2012 № 248/42», согласно которому уточнены границы муниципальных образований сельских поселений и муниципального образования город Кольчугино, откорректированы границы территорий государственного природного комплексного заказника регионального значения «Кольчугинский» муниципального образования Раздольевское, отображены планируемые для размещения объекты местного значения Кольчугинского района. Данный проект направлен в Совет народных депутатов Кольчугинского района на утверждение.

13. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений.

По состоянию на 31.12.2018 г. в архиве значится 308 архивных фондов, в состав которых входит  34 303 единицы хранения.  В 2018 году приняты на муниципальное хранение документы в количестве 501 дела от 23 организаций. Образовалось 5 новых архивных фондов, из них 4 предприятия-банкрота и ликвидированное муниципальное предприятие «Парикмахерская «Чародейка», от которых всего принято 271 дело по личному составу.

Для обеспечения сохранности документов в 2018 году осуществлялась работа по подшивке, картонированию, обеспыливанию, проверке наличия и состояния документов, поддержанию в архивохранилищах нормативных режимов хранения документов, а так же приобретено 100 архивных коробов.

В 2018 году продолжалась работа по введению в программный комплекс «Архивный фонд» описаний по 23 архивным фондам, всего 2701 единица хранения.

За отчетный период на основании  архивных документов по запросам граждан и юридических лиц подготовлено 738 справок, в том числе: по управленческой документации – 256 справок,  по личному составу о подтверждении стажа и начислениях заработной платы – 482 справки.

В рамках празднования 100-летия государственной архивной службы России   оформлен стенд-выставка об истории развития архивного дела Кольчугинского района. Для включения в печатное издание «Владимирские архивы. Прошлое и настоящее» проведена работа по поиску сведений о деятельности архивной службы Кольчугинского района в различные периоды ее существования. Оказывалась помощь ученице школы № 6 в поиске архивных материалов по артели инвалидов им. Воровского для подготовки исследовательской краеведческой работы на конкурс краеведения «Отечество».

14. Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

На территории поселений имеются организации, оказывающие похоронные услуги, специализированная служба по вопросам похоронного дела имеется в следующих поселениях: МО город Кольчугино Кольчугинского района, Бавленское сельское поселение, Раздольевское сельское поселение, Есиплевское сельское поселение, Ильинское сельское поселение.

15. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Сфера потребительского рынка и услуг района насчитывает в своем составе 646 объектов, в том числе 328 магазинов, 13 торговых центров, 63 объекта общественного питания, 76 нестационарных торговых объектов, 13 автозаправочных станций, 153 объекта в сфере бытовых услуг.

На основании постановления главы администрации района от 15.02.2018 № 128, выдано разрешение на организацию ярмарки выходного дня индивидуальному предпринимателю Макаровой Е.В., сроком на 1 год.

На территории города Кольчугино действует:

ярмарка выходного дня (ул. Победы д.8),

муниципальная сезонная ярмарка (на пересечении улиц 50 лет СССР, III Интернационала, Ленина- ежедневно).

В соответствии с разработанным порядком на муниципальной сезонной ярмарке размещено 22 торговых места с крытыми прилавками для реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной на собственном земельном участке.

Места для торговли предоставляются без взимания платы.

Согласно постановлению главы администрации района от 25.08.2016 № 703 утверждены места для реализации сельскохозяйственной продукции сельхозпроизводителям, фермерским хозяйствам. За отчетный период выдано 18 разрешений.

Поступило 35 запросов из Департамента развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области о рассмотрении материалов для переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в объектах торговли и при оказании услуг общественного питания.   Обследовано 65 торговых объектов осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции.

Организовано и проведено 10 тематических выставок-ярмарок товаров народного потребления, с участием производителей Владимирской области.

Организовано 4 ёлочных базара, к 8 марта – выездная торговля свежими цветами из питомника «Мамина дача».

Ежемесячно проводится мониторинг цен на продовольственные товары, жизненно необходимого ассортимента, для расчета продовольственной корзины работающего.

На начало 2018 года стоимость продовольственной корзины составляла 4309,47 рублей, на конец года – 4655,01 руб., рост составил 8,0%.

В течение года осуществлялся контроль за несанкционированной торговлей, в 2018 году было составлено 110 протоколов административных правонарушений за торговлю в неустановленных местах, что больше на 0,9 % от уровня 2017 года. От наложенных штрафов в бюджет района поступило около 132,0 тыс. руб.

В рамках исполнения полномочий по защите прав потребителей Кольчугинского района в 2018 году было принято и рассмотрено 144 жалобы потребителей, из них: торговля – 56; бытовые услуги – 6; услуги связи – 1; медицинские услуги – 4; коммунальные услуги – 55; строительные работы – 2; прочие услуги – 20. По 55 обращениям составлены претензии по вопросам защиты прав потребителей, в 63 случаях проведены консультации потребителей в письменном и устном порядке, в т.ч. по телефону.

В 2018 году не было обращений в суды в защиту прав потребителей (неопределённого круга потребителей) со стороны администрации района по причине отсутствия необходимости.

Кроме того, в своей правозащитной деятельности по защите интересов потребителей специалисты администрации района опираются главным образом на досудебные формы урегулирования споров.

Совместно с центром занятости, Федеральной налоговой службой по Владимирской области, ОМВД, финансовым управлением администрации района  проведены проверки объектов МСП (торговли, бытового обслуживания) на предмет официальной трудоустроенности сотрудников торговых точек, отчисления налогов. В ходе рейдов было выявлено 101 неформально занятых гражданина, из них были трудоустроены 62 человека.

16. Организационно – методическое руководство библиотеками поселений, входящих в состав Кольчугинского района.

Библиотечные услуги населению Кольчугинского района оказывают 25 библиотек (из них 6 городских, 18 сельских и 1 центральная библиотека).

В 2018 г. библиотеки продолжали занимать ведущие позиции в сфере культуры Кольчугинского района и функционировали на основе общего административно-хозяйственного и методического руководства, использования единого книжного фонда.

За 2018 год  было проведено 1415 мероприятий; выдано  –  568527 экземпляров  книг; количество посещений составило – 186 903 человек; количество читателей  – 21887  человек; процент охвата населения района книгой – 50%  (средне – областной показатель 38%).

Информационный ресурс библиотеки в сети востребован: в 2018 году количество посещений сайта увеличилось на 62,8 %, по сравнению с 2017 годом и составило 33451.

Библиотека пос. Металлист стала обладателем областного гранта на реализацию творческих проектов на селе в сфере культуры “Наследники традиций”.  На средства, полученные на реализацию проекта (120 000 рублей), приобретено библиотечное оборудование. Заведующей учреждением была вручена премия в размере 50 000 рублей, как лучшему работнику учреждений культуры, расположенных в сельской местности.

17. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Кольчугинского района, за счёт средств районного бюджета.

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, входящих в состав района, в районном бюджете был сформирован районный Фонд финансовой поддержки поселений в объеме 16,8 млн. рублей, для предоставления дотаций поселениям, у которых минимальный критерий бюджетной обеспеченности по городским поселениям ниже 3805 рублей на человека, по сельским поселениям ниже 3158 рублей на человека (критерий установлен областным законом). В результате выравнивания сокращена величина разрыва бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными муниципальными образованиями до и после выравнивания в 2,2 раза.

Кроме того, дополнительно за счёт средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств поселений выделено 18,4 млн. рублей иных межбюджетных трансфертов на обеспечение сбалансированности бюджетов.

18. Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Кольчугинского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 2018 году администрацией Кольчугинского района приняты, переработаны и откорректированы 17 нормативно – правовых документов в области гражданской обороны.

В целях осуществления мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации ЧС, в  районе создан орган управления специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны – муниципальное казённое учреждение «Управление гражданской защиты Кольчугинского района» (далее – МКУ «УГЗ»). В городском и сельских поселениях решение вопросов ведения гражданской обороны  осуществляется через  МКУ «УГЗ» в соответствии с заключенными  соглашениями  о передаче полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий. Организация управления  гражданской обороной на предприятиях, в организациях и учреждениях осуществляется штабами гражданской обороны  или лицами, специально уполномоченными на решение вопросов гражданской обороны.

Имеется 14 защитных сооружений гражданской обороны вместимостью 3110 человек, все они расположены в городском поселении, в основном, на территории промышленных предприятий и предназначены для укрытия наибольшей работающей смены. Предприятиями и организациями района на ремонт защитных сооружений израсходовано 69,3 тыс. рублей.

В 2018 году предприятиями и организациями района закуплено 49 единиц имущества  гражданской обороны на сумму 95670 рублей, списано – 335 единиц ввиду их ветхости и истечения допустимых сроков хранения.

Для муниципальных нужд получено из резервов области 1200 противогазов на сумму 3048 тыс. рублей, что составляет 57% от нормы обеспеченности.

В 2018 году откорректирован План эвакуационных мероприятий гражданской обороны Кольчугинского района.

На территории района созданы 11 спасательных служб гражданской обороны.    К штатным аварийно-спасательным формированиям относятся ФГКУ 2 ОФПС и поисково-спасательный отряд (ПСО) МКУ “УГЗ”.

По состоянию на 31.12.2018 г. в Кольчугинском районе зарегистрировано 43 пожара, из них в городе – 23, в сельских поселениях  – 20. (АППГ – 49 снижение составило  13%).  Погибло на пожарах – 2 человека (АППГ – 2), травмировано  3 чел. (АППГ – 1 чел.).  Все травмированные и погибшие в городском поселении. 33 пожара произошли в жилом секторе, 7 раз горел автотранспорт. Основными причинами пожаров стали: неисправность электропроводки – 15; поджог – 10; неисправность отопительных приборов – 9.

5 населенных пунктов района (пос. Зеленоборский, Коробовщинский, Золотуха, Серп и Молот,  Бавлены)  находятся на территориях, подверженных угрозе распространения лесных пожаров в летний период, так как вплотную граничат с лесными массивами. В результате проведенной предупредительной и профилактической работы   природных пожаров на территории района не допущено.

Аварий на газовых сетях не произошло. Крупных заторных явлений, связанных с заносами и гололёдом на автодорогах областного и местного значения, не было.

В течение года было зарегистрировано 6 случаев бешенства животных. Во всех случаях Указом Губернатора области на территории  Кольчугинского района устанавливался карантин:

– д. Старая,  Флорищинского поселения в июле;

– п. Зеленоборский,  г. Кольчугино в октябре;

– д. Поздняково и п. Коробовщинский,  Раздольевского поселения в ноябре;

– п. Бавлены в декабре;

– ул. Новоселов,  г. Кольчугино в декабре.

В 4  случаях источниками заболевания являлись лисы, по одному – енот и собака. Во всех случаях выполнялся комплекс мероприятий по предотвращению распространения заболевания на территории района.

Обучение населения в области гражданской обороны – одна из важнейших задач, определенных Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Обучение должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС проводилось в «УМЦ по ГО и ЧС Владимирской области» (руководящий состав) и на курсах ГО МКУ «УГЗ» (руководители  нештатных аварийно-спасательных формирований и руководители групп занятий), работающее население – на предприятиях и в организациях.

План подготовки выполнен:

– в ГБОУ ДО ВО «УМЦ по ГОЧС Владимирской области» на 111% – 31 чел;

– на курсах ГО МКУ «УГЗ» на 106%  – 214 чел.

В образовательных учреждениях прошли подготовку в рамках «Основы безопасности жизнедеятельности» – 2757 человек, в рамках «Безопасности жизнедеятельности» – 311 человек.     Обучение неработающего населения осуществлялось в 9 учебно-консультационных пунктах, созданных на базе комитетов территориальных общественных самоуправлений. В соответствии с планом работы УКП и тематическим планом проведения бесед, лекций, вечеров  проводились занятия работниками курсов ГО МКУ «УГЗ» и сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Юрьев-Польскому и Кольчугинскому районам.

19. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В 2018 году администрацией района принято 3 нормативо-правовых акта регулирующих отношения в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах. На водоемах района при купании в неустановленных местах погибло 2 человека (карьер у Ельцино и «Тонковская дамба»). Аналогичный период прошлого года также 2.

В период с 01.06.2018 по 31.09.2018 г на водных объектах района  работало 3 передвижных муниципальных спасательных поста:  МКУ «УГЗ» в городе,  в МО «Бавленское сельское поселение» и МО «Сельское поселение Раздольевское».

Силами ПСО МКУ «УГЗ» осуществлялось ежедневное патрулирование в соответствии с утвержденным графиком, в том числе и с сотрудниками ОМВД.

Мест несанкционированного образования ледовых переправ и переходов на территории МО Кольчугинский район нет. Имеется одно место массового выхода людей на лёд на водохранилище реки Пекша МО «Город Кольчугино».

В целях профилактики безопасности людей на водных объектах, в соответствии с планами мероприятий по профилактическим мерам по безопасности людей на водных объектах проведено 1475 бесед по охране жизни людей на водных объектах.

В СМИ и на сайте администрации района размещено 180 материалов по правилам безопасного поведения людей на водных объектах и распространено свыше  3,5 тысяч  памяток среди жителей района.

20. Определение уполномоченного органа или уполномоченного учреждения на осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Кольчугинского района, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий Кольчугинского района и утверждение порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.

В рамках реализации федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2018 для муниципальных нужд Кольчугинского района было проведено 223 закупки товаров, работ, услуг, в том числе 197 аукционов в электронной форме, 25 запроса котировок, 1 открытый конкурс. Сложившаяся сумма размещенных заказов составила 245 846 061 руб., при начальной цене 273 576 691 руб. Экономия средств районного бюджета составила 27 730 630 руб.

21. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

В рамках начатой в 2017 году подготовительной работы по заключению соглашения о сотрудничестве и побратимости  между городом Кольчугино и городом Хомутов Чешской Республики, администрация района направляла приглашение меру г. Хомутов на участие в Дне города. В связи перевыборами в мэрии г. Хомутова делегация приехать не смогла.

Также в конце 2018 года администрация района вела подготовительную работу по заключению договора о сотрудничестве с г. Зворник Республики Сербской (Босния и Герцеговина). Поездка делегации Кольчугинского района для заключения соглашения в г. Зворник состоялась в  январе 2019 года.

22. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кольчугинского района.

Координацию работы по профилактике терроризма на территории Кольчугинского района осуществляет антитеррористическая комиссия.

В 2018 году проведено 4 заседания АТК под председательством главы администрации района, на которых рассмотрено 12 вопросов. Все заседания проведены в соответствии с планом работы Комиссии. АТК организовано исполнение всех поручений антитеррористической комиссии Владимирской области.

В целях реализации полномочий муниципального образования, в соответствии с требованиями статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в 2018 году на антитеррористические мероприятия объектов культуры, спорта, образования, мест массового пребывания людей в рамках утвержденных программ и из внебюджетных источников израсходовано 6 млн. 795 тысяч рублей.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» утвержден перечень на 10 объектов. Паспорта безопасности утверждены на все объекты.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» обследовано и категорировано 6 спортивных объектов. Паспорта безопасности утверждены на все объекты.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»  утвержден перечень на 33 объекта. Паспорта безопасности утверждены на все объекты.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”  обследованы и категорированы  45 объектов учреждений образования. Паспорта безопасности оформлены все объекты.

Во исполнение Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в 2018 году проведено более 67 культурно-просветительских, воспитательных, общепрофилактических мероприятий. Общее число участников около 2000 человек.  Мероприятия выполняются в соответствии с планом.

Видеоролики антитеррористической направленности транслируются на местном телеканале, а так же  размещены на официальном сайте администрации Кольчугинского района.

23. Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Кольчугинского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Кольчугинского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

В 2018 году на территории Кольчугинского района выдано 31 разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. В соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» выдано 43 предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.  20 рекламных конструкций демонтировано силами администрации Кольчугинского района.

24. Обеспечение условий для развития на территории Кольчугинского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Деятельность по созданию условий для развития физической культуры и школьного  спорта, организации проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в муниципальном образовании в 2018 году осуществлялась в соответствии с муниципальной программой «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании Кольчугинский район» с объемом финансирования 416,7 тыс. рублей.

На территории района культивируется 18 видов спорта. В структуру физкультурного движения Кольчугинского района входят 60 единиц учреждений, предприятий, организаций и 68 единиц спортивных сооружений.

В 2018 году в соответствии с единым календарным планом на территории района было проведено 186 спортивных соревнований. Удельный вес населения, занимающегося физической культурой, составил 38,82%, что соответствует основному целевому показателю, определённому Владимирской областной государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

В 2018 году Кольчугинские спортсмены заняли 2 место в областной спартакиаде среди муниципальных районов. Наибольших успехов добились спортсмены в следующих дисциплинах: по шахматам (1 место), по стритболу и баскетболу (1 место), по плаванию (1 место), по тяжёлой атлетике (1 место), по боксу (1 место). О повышении мастерства спортсменов Кольчугинского района говорит тот факт, что в 2018 году 2 спортсменам присвоили звание «Мастер спорта», 7 – «Кандидат в мастера спорта», 18 человек выполнили первый спортивный разряд в различных видах спорта, 592 спортсменам присвоены массовые спортивные разряды.

Кольчугинские спортсмены являются постоянными участниками областных, региональных и всероссийских соревнований.

25. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Кольчугинского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Кольчугинского района.

В Кольчугинском районе в 2018 году сохранена сеть учреждений культуры и составляет 48 учреждений.

Все учреждения культуры города и района работают в едином культурном пространстве. Руководство осуществляется отделом культуры и туризма администрации Кольчугинского района на основании переданных полномочий по городским учреждениям и соглашений о сотрудничестве, заключённых с администрациями сельских поселений района.

В организации досуга населения участвуют все учреждения культуры района, два направления – организация досуга и развитие народного творчество тесно взаимосвязаны между собой.

В учреждениях культуры района осуществляют свою творческую деятельность 25 коллективов, имеющих звания образцовый и народный.

В 2018 году учреждениями культуры города и района проведено 3977 концертов, выставок, спектаклей и других мероприятий, были реализованы такие яркие творческие проекты, как:

VIII открытый областной  конкурс  художественного слова «Наше СЛОВО – 2018»;

XXIX  областной музыкальный фестиваль «Бавленские вечера»;

XIV областной фестиваль – конкурс детских фольклорных коллективов    «Родники России»;

V межрайонный конкурс «Юные мастера росписи по дереву»;

III открытый районный Пасхальный музыкальный фестиваль;

I открытый районный конкурс театров моды и декоративно-прикладного  творчества «Мистерия стиля»;

I районные Зерновские чтения.

Основными учреждениями, выполняющими функцию организации досуга и развития художественного творчества, являются МБУК «Межпоселенческий организационно-методический центр» и МБУ «Центр культуры, молодежной политики и туризма».

Ежегодно в копилку творческих побед ведущие коллективы края приносят более 70 дипломов Лауреатов и Дипломантов Международных, Всероссийских и областных фестивалей и конкурсов.

Регулярным кинопоказом занимаются: Центр культуры, молодежной политики и туризма и 2 сельских Дома культуры – Новобусинский СДК и СДК пос. Металлист.

Ансамбль «Медовый Спас» стал обладателем областного Гранта в размере 400 000 рублей на реализацию творческих проектов на селе в сфере культуры с проектом «Фестиваль славянской культуры «Спас от медового до яблочного».

Культурно – досуговое объединение Бавленского сельского поселения стало лучшим сельским учреждением культуры области по итогам областного конкурса и обладателем денежного поощрения в размере 100 тысяч рублей.

26. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кольчугинского района.

В отчетном году поступающие мобилизационные документы рассматривались главой администрации Кольчугинского района, определялись исполнители, давались конкретные поручения, организовывался контроль и исполнение.

Мобилизационная подготовка администрации Кольчугинского района в отчетном году осуществлялась в соответствии с:

– положением о мобилизационной подготовке администрации Кольчугинского района с определением полномочий и функций должностных лиц в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

– планом учебно-практических мероприятий мобилизационной подготовки Кольчугинского района на 2018 г.;

– инструкцией об организации мобилизационного планирования в Кольчугинском районе;

– планом мероприятий по мобилизационной подготовке Кольчугинского района на 2018 г.

Взаимодействие с ТОФОИВ (Территориальными органами федеральных органов исполнительной власти) по вопросам мобилизационной подготовки осуществлялось в соответствии с порядком взаимного информирования ТОФОИВ, органов исполнительной власти и организаций.

В соответствии с планом мероприятий по мобилизационной подготовке Кольчугинского района на 2018 год комиссией администрации Кольчугинского района осуществлялась проверка готовности к выполнению мобилизационных заданий в структурных подразделениях администрации района, подведомственных учреждениях, и на объектах экономики. По состоянию на 01.01.2019 года все органы управления отраслей экономики (сфер деятельности) и организации которым установлены мобилизационные задания, полностью готовы к выполнению поставленных задач.

В администрации Кольчугинского района при переводе на условия (работу в условиях) военного времени, а также регулирование применения экономических и иных мер в период мобилизации, в период действия военного положения и в военное время разработаны, откорректированы и имеются в наличии проекты нормативных правовых актов (документов военного времени).

В соответствии с методическими рекомендациями, данный элемент мобилизационной подготовки оценивается как «Соответствует предъявляемым требованиям».

В 2018 году финансирование мероприятий мобилизационной подготовки экономики за счет средств местного бюджета осуществлялось следующим порядком:

– на содержание и эксплуатационно-техническое обслуживание системы централизованного оповещения 109,2 тыс. руб.;

– на содержание мобилизационного органа администрации Кольчугинского района 980,6 тыс. руб.;

– на проведение ежегодной аттестации 20,0 тыс. руб.

27. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально-ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.

На территории района осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 1882 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 548 малых, средних и микро предприятий, а также 1334 индивидуальных предпринимателя.

Общая численность занятых в малом и среднем предпринимательстве по оценке составила 6,51 тыс. человек, включая работников малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей и лиц, работающих у них, что составляет 74,2 % от общего числа занятых в экономике города.

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Кольчугинского района за отчётный период оказывались следующие виды поддержки: консультационная, информационная и обучающая.

В рамках оказания обучающей поддержки организовано проведение 2-х семинаров для 73 субъектов предпринимательства. Консультации даны 82 предпринимателям. В качестве информационной поддержки в постоянном режиме публикуется информация на официальном сайте администрации Кольчугинского района, а также в средствах массовой информации.

Администрация района активно содействует участию субъектов МСП в конкурсах и выставочно-ярмарочных мероприятиях в районе, г. Владимире и др. регионах страны. Наиболее значимые из них: VI экономический форум «Регионы развития: новые задачи, решения, возможности»; выставка на Всероссийском молодежном образовательном форуме «Территория смыслов на Клязьме 2018», «Агрокультурная ярмарка». На данные мероприятия, в рамках муниципальной программы «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Кольчугинского района», было израсходовано 300,0 тыс. руб.

В постоянном режиме функционирует Координационный Совет предпринимателей Кольчугинского района, за 2018 год было проведено 9 заседаний.

В реализации Программы участвуют хозяйства всех категорий.  В реестр предприятий агропромышленного комплекса Кольчугинского района включены 4 организации и 6 крестьянских фермерских хозяйств.

Администрация района принимает всевозможные меры по сохранению сельскохозяйственных предприятий в работоспособном состоянии.

По итогам 2018 года выручка от реализации сельскохозяйственной продукции получена в сумме 510,1 миллиона рублей. Объём валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составил 104,3%. Закуплено техники на сумму 21,3 миллиона рублей. Собрано  зерна 4,4 тысяч тонн при урожайности 23,3 центнера с гектара, заготовлено грубых и сочных кормов по 27 центнеров кормовых единиц на условную голову скота, что позволяет успешно проводить зимовку скота, введено в оборот 160 га пашни.

Успешной работе в отрасли растениеводства способствовало проведение агрохимического обследования почв, на которое из бюджета района направлено 211 тысяч рублей.

Развитию отрасли животноводства в большей степени способствует  строительство, реконструкция животноводческих помещений и государственная поддержка в виде субсидий. В 2018 году в ООО «Рабочий» построена и введена в эксплуатацию молочная ферма на 160 голов, сельхозпроизводители получили субсидии в сумме 22,2 миллиона рублей.

На 01.01.2019 поголовье крупного рогатого скота в районе составляло 10572 головы, 108,3% к соответствующему уровню  прошлого года. Произведено мяса в живом весе 3484,4 тонны, молока 3117,7 тонн при среднегодовом надое молока на фуражную корову 4050кг.

В ООО «Рабочий» работает цех пастеризации и розлива молока. Пакетированное молоко поставляется в торговые точки г. Кольчугино и пользуется большим спросом у населения.

ООО АПК «Воронежский» имеет в  г. Кольчугино несколько  торговых точек, в которых реализует мясо и мясопродукты.

В рамках мероприятий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий»:

– три сельские семьи, работающие в сфере сельского хозяйства, улучшили  жилищные условия, в том числе две молодые семьи;

– подготовлен для участия в областном конкурсе «Начинающий фермер» житель сельского поселения Раздольевское, который получил гранд на создание и развитие КФХ в сумме 2,5 миллиона рублей.

Администрацией Кольчугинского района общественным некоммерческим  организациям оказывается финансовая помощь в проведении мероприятий, приуроченных к памятным и юбилейным датам. По просьбам общественных организаций безвозмездно предоставляется транспорт для перевозки их членов на мероприятия, проводимые администрацией Владимирской области, а также для экскурсионных поездок. На основании постановления администрации района всем общественным организациям предоставлены помещения в безвозмездное пользование.

28. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

На территории Кольчугинского района разработаны и утверждены решением Совета народных депутатов от 12.06.2007 № 283/24 правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. В 2017 году все мероприятия по использованию водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд проводились в соответствии с установленными правилами.

29. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

Администрация Кольчугинского района является единственным учредителем ООО «Голос кольчугинца» с января 2014 года.

В ООО «Голос кольчугинца» издается официальное печатное средство массовой информации нашего района – газета «Голос кольчугинца». Выходит она дважды в неделю, по средам и пятницам, тиражом 4520 экземпляров.

Также для оперативного опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации по мере необходимости выпускается приложение к газете – «Официальный вестник».

30. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В рамках реализации муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности района в 2018 году было запланировано мероприятие по модернизации водогрейной котельной и ИТП для теплоснабжения детского сада по адресу: Владимирская обл., Кольчугинский р-н, г. Кольчугино, ул. Гагарина, д. 77. Общий объем финансирования мероприятия составил 2706,8 тыс. руб., в том числе: 520,0 тыс. руб. – средства районного бюджета, 2186,8 тыс. руб. – средства областного бюджета. Мероприятие выполнено в полном объеме.

По программе энергосбережения города Кольчугино мероприятия выполнялись организациями коммунального комплекса.

ООО «Технология комфорта» мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, запланированные на 2018 год, не выполнены по причине отсутствия необходимого объема финансирования.

МУП города Кольчугино «Коммунальник» в 2018 году за счет внебюджетных источников были выполнены мероприятия на 64,0 тыс. руб., что составляет 4,0% от плана. Неисполнение связано с недостаточностью оборотных средств предприятия.

За счет бюджетных средств мероприятия запланированы не были.

31. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью.

Работа с молодежью в 2018  году строилась в соответствии с муниципальной программой «Молодежь Кольчугинского района» с объемом  финансирования 147,1 тыс. руб.

В результате участия в конкурсе добровольческих проектов «Важное дело» из областного бюджета в качестве грантов было привлечено 135 тыс. рублей.

На территории района функционируют два молодежных клуба – «Пульс» и «На Белке». В рамках областной  программы «Обеспечение безопасности населения и территорий во Владимирской области» на укрепление материально-технической базы клубов по месту жительства из областного бюджета четыре года подряд выделяется 100,0 тыс. рублей.

Реализация молодежной политики на территории района осуществляется по следующим направлениям:

1. Военно-патриотическое направление;
2. Профилактика асоциальных явлений среди молодежи;
3. Экологическое направление;
4. Развитие добровольчества (в 2018 году наиболее актуально);
5. Творческое и интеллектуальное направление;
6. Здоровый образ жизни и др.

На территории Кольчугинского района действуют молодежные органы самоуправления:

– Совет молодежи при главе Кольчугинского района, создан постановлением главы Кольчугинского района Владимирской области от 15.04.2013 №16, в составе 16 человек в возрасте от 14 до 30 лет.

– Молодёжный совет при администрации Кольчугинского района, создан постановлением администрации Кольчугинского района от 14.07.2017 № 798, в составе 11 человек в возрасте от 18 до 35 лет.

Также постановлением администрации Кольчугинского района от 16.03.2017 № 217 создан волонтерский отряд «Рука помощи», который насчитывает 65 человек. 2018 год был объявлен годом добровольца в России, в связи с этим к данному направлению было приковано особое внимание. Добровольцы приняли участие в целом ряде разного рода акциях и мероприятий патриотического, экологического, социального и спортивного характера.

Кроме того,  в  2018 году в преддверии  выборов Президента РФ в марте 2018 г. и депутатов Законодательного Собрания Владимирской области и Губернатора Владимирской области в сентябре 2018 г., с молодежью проводилась большая работа по повышению электоральной активности. Была организована серия мероприятий совместно с Молодежной Думой Законодательного Собрания Владимирской области, Областной избирательной комиссией, Территориальной  избирательной комиссией Кольчугинского района.

Молодежь Кольчугинского района принимала участие в областных конкурсах, форумах и фестивалях. Наиболее значимые из них:

• Крупнейший молодежный форум России «Территория смыслов»;
• Международный форум добровольцев (г. Москва);
• Молодежный форум Владимирской области «Верю в Отечество»;
• Молодежный форум ЦФО и регионов России «ДоброСаммит»;
• Открытый фестиваль клубов по месту жительства «Наше будущее в наших руках»;
• Конкурс «Молодые лидеры Владимирского края»;
• Форум ЦФО «Политический рубеж».

Всего же в  2018 году было проведено 112 мероприятий для молодежи с охватом более 3500 участников.

32. Определение порядка формирования муниципального задания и порядка финансового обеспечения в выполнении этого задания в отношении бюджетных и автономных муниципальных учреждений.

Постановлением администрации Кольчугинского района от 21.08.2015 № 747 утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Кольчугинского района и города Кольчугино и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (в редакции от 04.12.2017 № 2290).

Ежеквартально финансовым управлением администрации района от главных распорядителей бюджетных средств, выполняющих отдельные функции и полномочия бюджетных учреждений, собирается отчетность. Проводится анализ муниципального задания и контроль за его исполнением со стороны главных распорядителей бюджетных средств.

По итогам 2018 года все муниципальные бюджетные учреждения района выполнили установленные им муниципальные задания.

33. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах Кольчугинского района.

Серьезное внимание было уделено антикоррупционной работе. Разработаны необходимые муниципальные правовые акты в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В 2010 году в администрации Кольчугинского района образована комиссия  по соблюдению требований к служебному поведению  муниципальных служащих администрации Кольчугинского района и урегулированию конфликта интересов. За время существования комиссии проведено 18 заседаний, рассмотрен 31  вопрос, среди которых были:

• поступившие в администрацию Кольчугинского района уведомления коммерческих или некоммерческих организаций о заключении с гражданином, замещавшим должность муниципальной службы, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ;
• рассмотрение информации из органов прокуратуры о предоставлении муниципальными служащими и депутатами недостоверных или неполных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
• рассмотрение уведомлений муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В 2018 году проведено 3 заседания, на которых рассмотрено 5 вопросов.

34. Обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Кольчугинского района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

Искусственные земельные участки  могут создаваться только в случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В 2018 году администрация Кольчугинского района не проводила работы по инициированию создания искусственных земельных участков.

35. Разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В целях организации полномасштабной работы с представителями этнических и конфессиональных общественных организаций по вопросам гармонизации межэтнических и этноконфессиональных отношений создан Координационный совет по вопросам межнациональных отношений в Кольчугинском районе, утвержденный постановлением администрации Кольчугинского района от 17.01.2014 № 23. Главная задача совета – координация деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Кольчугинский район и муниципальных образований, входящих в состав Кольчугинского района, общественных организаций по предупреждению конфликтных ситуаций и правонарушений на межнациональной почве на территории Кольчугинского района.

Заседания Координационного совета проводятся в соответствии с утвержденным  планом работы.

По итогам рассмотрения вопросов принимаются решения, которые направляются руководителям заинтересованных организаций и ведомств, для исполнения в части касающейся.

Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Кольчугинского района, утвержденная постановлением администрации Кольчугинского района от 12.07.2016 № 585, носит комплексный, межотраслевой, социально ориентированный характер, поэтому в работе по гармонизации межнациональных и этноконфессиональных отношений, профилактике этнического и религиозного экстремизма на территории муниципального образования, в той или иной степени, принимают участие практически все подразделения администрации района, муниципальных образований поселений района.

36. Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

За 2018 год принято 31 постановление о присвоении адресов объектам недвижимости, в том числе земельным участкам. Более 200 адресов размещены в Федеральной информационной адресной системе.

37. Осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Кольчугинского района.

Муниципальный земельный  контроль на территории Кольчугинского района осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ,  административным регламентом исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Кольчугинского района и города Кольчугино, утвержденным постановлением администрации Кольчугинского района от 06.08.2014 № 857.

Все юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, в отношении которых проводятся проверки, своевременно и в полном объёме получают необходимую информацию о регламенте проводимой проверки, месте и времени проведении проверки, что способствует предотвращению (устранению) нарушений с их стороны ещё до начала проведения проверки.

В целях профилактики нарушений обязательных требований проводится разъяснительная работа, осуществляется информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований земельного законодательства при использовании земельных участков, в ходе проведения плановых и внеплановых проверок, натурном обследовании земельных участков по обращениям граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При обобщении практики осуществления муниципального земельного контроля часто встречающимися нарушениями являются нарушения ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, выражающиеся в использовании земельных участков, не в соответствии с их целевым назначением.

Кодексом об административных правонарушениях РФ за указанные виды нарушений предусмотрена административная ответственность:

– ст.7.1 КоАП РФ (Самовольное занятие земельного участка);

– ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием);

-.2 ст.8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель).

Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам рекомендуется в целях недопущения нарушений впредь соблюдать земельное законодательство, устранять допущенные нарушения самостоятельно или с привлечением контролирующих органов и служб с целью приведения в соответствие с действующим законодательством.

В 2018 году была проведена 1 внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении юридического лица. В результате проведённой проверки в Кольчугинском районе было выявлено 1 нарушение по статье 19.5 с наложением административного штрафа в размере 10 тыс. рублей.

07.12.2018  года  распоряжением главы администрации района утвержден План проведения проверок соблюдения земельного законодательства физическими лицами на территории Кольчугинского района на 2019 год, который включил в себя 61 проверку.

Утвержденный план проверок соблюдения земельного законодательства на 2018 год включал в себя 59 плановых проверок в отношении физических лиц.

Также в 2018  году на основании плановых (рейдовых) осмотров и обследований органом муниципального земельного контроля проведено 3 плановых (рейдовых) осмотра из них:

– 2 на территории Кольчугинского района;

-1 на территории  города Кольчугино.

В результате был выявлен 1 случай самовольного занятия земельного участка в городе Кольчугино с последующим предупреждением и освобождением территории.

По результатам рейдовых осмотров ведётся работа по установлению лиц, причастных к нарушению земельного законодательства, а также ведется работа по устранению выявленных правонарушений с дальнейшей передачей в контролируемые органы.

В отношении физических лиц на территории Кольчугинского района проведено проверок:

– плановых – 24;

– внеплановых – 40.

Выявлены нарушения по статьям:

– 7.1 – 13 административных правонарушений;

– 8.7. ч.2 – 15 административных правонарушений;

– 19.5 – 6  административных правонарушений;

– 8.8. – 1 административное правонарушение.

Выдано 35 предписаний по административным правонарушениям, исполнено на конец 2018 года 8 предписаний из них 7 по статье 7.1 и 1 по статье 8.8.

На лиц, виновных в административных правонарушениях, выявленных сектором по муниципальному земельному контролю, наложены штрафы на общую сумму 188,0 тысяч рублей.

38. Организация в соответствии с Федеральным законом о 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты – плана территории.

В 2018 году администрация Кольчугинского района не проводила комплексные кадастровые работы и не утверждала карты – планы территорий.

39. Разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов.

В рамках реализации указанных полномочий в 2018 году скорректирована схема размещения нестационарных торговых объектов, утверждённая  постановлением администрации Кольчугинского района от 06.11.2015 № 989.

За 2018 год поступило 16 заявлений от предпринимателей района, на размещение нестационарных торговых объектов, удовлетворено 9. Всего в схеме определено 57 мест для размещения нестационарных торговых объектов.

40. Реализация прав, предоставленных администрации района в соответствии с Уставом Кольчугинского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района:

1) Создание музеев на территории Кольчугинского района.

В направлении реализации проекта по открытию в Кольчугинском районе муниципального краеведческого музея подготовлена проектно – сметная документация на ремонтно-строительные работы помещения музея на сумму 4 002 503 рублей.

В настоящее время  необходимо разработать проектно – сметную документацию для двух разделов «Электроснабжение», «Водопровод и канализация».

В 2019 году по данному вопросу будет сформирована заявка на участие в областной программе «Развитие и модернизация материально-технической базы учреждений культуры малых городов и сельских поселений Владимирской области» на условиях софинансирования (областного и районного бюджетов).

2) Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

Для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 году было приобретено 14 квартир, общая стоимость которых составила 10253,16 тыс. рублей.

На протяжении последних лет в Кольчугинском районе ежегодно приобретается жильё для сирот, тем не менее, очередь на получение жилья на 01.01.2019 составляет 47 человек.

За 2018 год было выявлено 30 несовершеннолетних, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 26 из которых реализовали право на семью, что  составило 87% от общего числа всех вновь выявленных.

На 01.01.2019  года на учете в управлении образования состоит 66 детей, в отношении которых опека (попечительство) исполняются безвозмездно, и  42 ребёнка, в отношении которых опека исполняется по договорам о приемной семье. В отношении 18 детей опека установлена с согласия их  родителей.

На обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в приемных семьях и семьях опекунов, из средств областного бюджета затрачено 13466,5 тыс. рублей, на выплату вознаграждения приемным родителям, принявшим на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 6376,2 тыс. рублей.

3) Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Кольчугинского района.

В рамках муниципальной программы «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Кольчугинского района Владимирской области на 2017-2020 годы», утвержденной постановлением администрации района от 25.10.2017 № 2120 утвержден перечень основных мероприятий, в том числе и культурных. Данные мероприятия проводились управлением образования, отделом культуры и туризма, отделом по социальным вопросам, работе с молодёжью, физической культуре и спорту администрации района.

4) Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Кольчугинского района.

В учреждениях культуры города и района ежемесячно проводятся мероприятия в сфере реализации государственной национальной политики, укрепления единства российской нации, обеспечения межнационального согласия и этнокультурного развития народов РФ. В 2018 году проведено около 100 мероприятий, среди них семинары, выставки, кинолектории, открытые  уроки, презентации, районный фестиваль национальной культуры «ЭтноКольчугино» на территории Флорищинского сельского поселения и др.  Ежегодно у городской часовни проводится митинг, посвященный памяти жертв терактов и репрессий и серия мероприятий к Международному Дню толерантности.

5) Создание условий для развития туризма.

В 2018 году впервые МКУ «Отдел культуры и туризма администрации Кольчугинского района» проводил встречу с туроператорами регионов России, которая помогла специалистам нашей территории определить направление работы в развитии туризма в Кольчугинском районе.

На территории Кольчугинского района в 2018 году были установлены знаки туристской навигации: информационные стенды для Свято-Покровского храма; Водонапорной башни; подворья Свято-Успенского женского монастыря (усыпальницы Салтыковых) село Снегирево. Установлен дорожный знак для села Новофетинино на а/д Кольчугино – Киржач.

Разработана организационно-методическая программа для разных возрастных групп «Знакомство с городом Кольчугино»; создается виртуальная база панорамных (360°) фотографий музеев, центральной библиотеки, Картинной галереи и других достопримечательностей района, размещенных на Google Maps и сайтах организаций культуры.

МКУ «Отдел культуры и туризма администрации Кольчугинского района» на интернет платформе izi Travel (аудиогид) поместил информацию о достопримечательностях Кольчугинского района.

6) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а так же созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181 – ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В целях оптимизации деятельности и межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации инвалидов с 2013 года на территории Кольчугинского района по настоящее время функционирует Координационный  совет  по делам пожилых людей и инвалидов при администрации Кольчугинского района, который работает в соответствии с ежегодным планом. На территории Кольчугинского района действуют три общественные организации инвалидов: Кольчугинское отделение Владимирской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Кольчугинская местная организация Всероссийского общества слепых, Кольчугинская местная организация Всероссийского общества глухих.

Всем организациям оказывается финансовая помощь в проведении мероприятий, приуроченных к памятным и юбилейным датам. По просьбам общественных организаций безвозмездно предоставляется транспорт для перевозки их членов на мероприятия, проводимые администрацией Владимирской области, а также для экскурсионных поездок. На основании постановления администрации района всем общественным организациям предоставлены помещения в безвозмездное пользование. Администрация района ведет активную работу с молодыми инвалидами.

На территории Кольчугинского района создана комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, утвержденная постановлением администрации Кольчугинского района от 10.11.2016 № 957.

7) Осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов».

На территории Кольчугинского района ежемесячно работает выездная бригада Владимирской станции переливания крови для забора крови у населения.

8) Создание условий для организации проведения независимой  оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

В целях проведения независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности, осуществляемой муниципальными образовательными организациями Кольчугинского района, в 2018 году сформирован Общественный совет и утверждено положение об Общественном совете; издан приказ управления образования о назначении ответственных лиц за размещение информации о результатах независимой оценки. В 2018 году независимая оценка в отношении образовательных организаций не проводилась.

В 2018 году определен уполномоченный орган по проведению  независимой  оценки качества условий оказания услуг муниципальными учреждениями культуры Кольчугинского района в лице администрации Кольчугинского района, создан Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными учреждениями культуры Кольчугинского района и утверждено положение.

В 2018 году учреждений, подлежащих независимой  оценке качества условий оказания услуг в сфере культуры не имелось.

9) Осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

С 2014 года в Кольчугинском районе действует межведомственная комиссия по профилактике правонарушений. Заседания комиссии проводятся регулярно, один раз в квартал.  В 2018 году состоялось 4 заседания комиссии. На комиссиях было рассмотрено 14 вопросов.

Действует муниципальная программа «Комплексные меры профилактики правонарушений в Кольчугинском районе». В рамках данной программы реализуется блок мероприятий, направленных на обеспечение общественного порядка, совершенствование профилактической деятельности, профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи. Целью программы является создание организационных, правовых, социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, снижения уровня преступности, обеспечение безопасности граждан на территории района. В 2018 году в рамках программы было израсходовано 387,1 тысяч рублей, из них 100 тысяч рублей потрачено на расширение системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей (на площади Ленина).

В 2018 году  к участию в охране общественного порядка  106 раз привлекались представители народных дружин, при участии которых выявлено 61 административное нарушение, раскрыто 1 уголовное дело.

41. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами, а также законами Владимирской области.

1) Заключение соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Кольчугинского района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В 2018 году все сельские поселения, входящие в состав Кольчугинского района, передали полномочия на исполнение в районную администрацию по следующим вопросам местного значения:

• присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
• установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, и разработка прогноза социально-экономического развития;
• участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
• составление проекта бюджета поселения, исполнение бюджета поселения и осуществление контроля за его исполнением.

Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения переданы Ильинским, Есиплевским, Бавленским и Флорищинским сельскими поселениями Кольчугинского района.

2) Исполнение полномочий по вопросам административного законодательства.

В соответствии с Законом Владимирской области от 12.07.2006 № 96-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Владимирской области отдельными государственными полномочиями по вопросам административного законодательства» органы местного самоуправления  муниципального образования Кольчугинский район наделены на неограниченный срок государственными полномочиями на:

1) создание административных комиссий и решение вопросов, связанных с созданием административных комиссий;

2) определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Владимирской области;

3) утверждение персонального состава административных комиссий.

В соответствии с постановлением администрации Кольчугинского района от 01.12.2015 № 1092 создана административная комиссия муниципального образования Кольчугинский район (далее – административная комиссия), утверждены Положение об административной комиссии и её персональный состав.

Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утверждён постановлением администрации Кольчугинского района от 22.06.2011 № 323 и состоит из 6 должностных лиц администрации  Кольчугинского района.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций местному бюджету из областного бюджета.

В целях реализации возложенных полномочий по составлению протоколов за нарушения административного законодательства Владимирской области за период с января по декабрь 2018 года должностными лицами было составлено 363 протокола.

По результатам рассмотрения протоколов, направленных в  административную комиссию, были наложены наказания в виде административных штрафов на сумму 1 095 400 рублей, взыскано 1 031 436-65 рублей.

В отношении лиц, не оплативших наложенные административной комиссией штрафы, в установленный законом срок в добровольном порядке, для возбуждения исполнительного производства и принудительного взыскания в службу судебных приставов-исполнителей в 2018 году направлено 121 заявление на сумму 1 112 800 рублей, взыскано 539 136-65 рублей. Кроме того, в отношении лиц, не уплативших своевременно административный штраф, в 2018 году составлено 69 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Неуплата административного штрафа в установленный срок), которые направлены на рассмотрение по подсудности мировым судьям.

3) Осуществление профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории района.

Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в 2018   осуществлялась в соответствии с планом и утвержденным порядком взаимодействия органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В районе проживает 9782 несовершеннолетних. На территории Кольчугинского района функционируют 31 образовательное учреждение, в том числе: общеобразовательных школ-15, коррекционная школа-интернат 8 вида -1, дошкольных-14; политехнический колледж, кроме этого действуют ЦВР (центр внешкольной работы), ДЮСШ (детская спортивная школа), СЮТУР (станция юных туристов).

На учете в КДН и ЗП состоит 113 несовершеннолетних, в том числе 49 – из семей, находящихся в социально опасном положении (состоят в ЕБД ДЭСОП). За употребление алкогольной продукции состоит на учете 39 несовершеннолетних, 9 – за употребление психоактивных и одурманивающих веществ. 1 – условно осужденный, 2 несовершеннолетних по решению Кольчугинского городского суда помещены в ЦВСНП УМВД России по Владимирской области (центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей).

Проведено 26 заседаний комиссий, на которых рассмотрено  77 обще профилактических вопросов, 336 персональных дела, в том числе в отношении несовершеннолетних – 180, в отношении родителей и лиц, их заменяющих – 145, в отношении другой категории лиц – 11.

За 2018 год 97 несовершеннолетних совершили правонарушения, 23 из них повторно (АППГ – 108/18).

За 2018 год  вынесено 248 постановлений о назначении административного наказания: несовершеннолетним – 91 (в том числе в виде штрафа – 67) (АППГ – 108/81, родителям – 146 (в том числе в виде штрафа – 84) (АППГ – 154/105),  иным лицам – 11 в виде штрафа).  Всего назначено штрафов на сумму 276996 руб. 15 коп. (АППГ – 252100,00) рублей, взыскано штрафов –274103,17 (АППГ – 115484,87) рублей. Направлено ходатайств о взыскании штрафа в службу судебных приставов – 55, на сумму 72921,15 рублей, исполнены – 17 на сумму 26400,00 рублей.

За 2018 комиссией организован 21 межведомственный профилактический рейд (АППГ – 57), во время которых охвачено 147 семей. Представители КДН и ЗП приняли участие в 7 судебных заседаниях (АППГ – 1), в том числе: по ограничению родительских прав – 3, по направлению в ЦВСНП – 2, обжалование постановления гражданином – 2.

Комиссия приняла участие в организации и проведении следующих межведомственных мероприятий:

– Участие в работе антинаркотической комиссии администрации Кольчугинского района – 13.04.2018, 27.07.2018, 28.09.2018, 14.12.2018;

– Проведение межведомственной профилактической операции «Досуг» –                  с 16.04.2018 по 30.04.2018;

–  Проведение «Единого дня профилактики» – 19.04.2018;

–  Участие в координационном Совете по организации летнего отдыха несовершеннолетних – 20.04.2018, 15.10.2018;

– Проведение межведомственной профилактической декады «Твой выбор» –                 с 05.05.2018 по 15.05.2018;

–  Проведение межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» с 15.05.2018 по 30.09.2018;

–  Проведение межведомственной комплексной профилактической операции «Семья» с 01.10.2018 по 01.01.2019;

– Участие в открытом общерайонном родительском собрании с участием представителей всех  органов и учреждений системы профилактики – МБОУ «СШ № 1» – 31.10.2018;

Участие в открытом родительском собрании – МБОУ «ДОУ № 10» – 25.10.2018;

– Проведены рейды в семьи, в которых один или оба родителя замечены в употреблении наркотических средств.

В соответствии с планом работы комиссии  в  2018 году организованы выходы межведомственной рабочей группы в МБОУ «СШ № 4», МБОУ «СШ № 1»,                ГКОУ ВО «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат                        г. Кольчугино», администрацию МО «сельское поселение Раздольевское», администрацию МО «Бавленское сельское поселение».

На заседаниях комиссии проведен анализ профилактической работы: МБОУ «СШ № 4», МБОУ «СШ № 1», администрации МО «сельское поселение Раздольевское», администрации МО «Бавленское сельское поселение».

Ежемесячно на заседаниях комиссии рассматриваются вопросы исполнения постановлений комиссии.

За 2018 года состоялось 18 заседаний межведомственной рабочей группы, на которых рассмотрено 136 индивидуальных программ социальной реабилитации и их исполнение. За отчетный период поставлено  ДЕСОП 42 несовершеннолетних из 32 семей. Снято с учета ДЕСОП 54 несовершеннолетних из 31 семьи.

За отчетный период выявлено 6 случаев жестокого обращения с   несовершеннолетними, в том числе 4 случая совершения сексуального насилия в отношении несовершеннолетних.  Осуществлено 12 выездов группы экстренного реагирования по выявленным фактам семейного неблагополучия.

В 2018 году профилактическая работа с условно осужденными несовершеннолетними проводилась во взаимодействии с УУП и ОДН ОМВД России по Кольчугинскому району, филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по Кольчугинскому району. За 2018 г. на профилактическом учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Кольчугинскому району состояло 5  условно-осужденных, а с 11.12.2018 года – 1 условно-осужденный (АППГ – 1).

Ежемесячно проводятся сверки списков несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики правонарушений несовершеннолетних.

В спортивных секциях заняты 27 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП и 36 подучетных несовершеннолетних посещают кружки, занятия и клубы по интересам.

При организации летнего отдыха в 2018 году особое внимание было уделено категории детей, стоящих на профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики.

С целью профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и укрепления их физического и психического здоровья в летний период в ГКУСО ВО «Кольчугинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» функционировали 3 реабилитационные группы, которые посещались несовершеннолетними.

Комиссия проводит всестороннюю работу по профилактическому информированию несовершеннолетних и родителей: представители комиссии приняли участие в информационных беседах с учащимися школ и колледжа (в библиотеках, на родительских собраниях, советах профилактики). В учреждения образования и здравоохранения направлены информационные буклеты по профилактике правонарушений и преступлений, а также профилактике травматизма и несчастных случаев среди детей.

Несмотря на проведенные профилактические мероприятия, в Кольчугинском районе отмечается рост подростковой преступности, а именно: за  2018 год на территории Кольчугинского района совершено 15 преступлений (АППГ – 9) с участием 20 несовершеннолетних (АППГ – 11). Несовершеннолетними в Кольчугинском районе за текущий период совершено 12 общественно-опасных деяний (АППГ – 6), число несовершеннолетних, в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела составило 14 (АППГ – 4).

За 2018 год комиссией направлено 4 представления в органы и учреждения системы профилактики об устранении нарушений законодательства, в том числе: в Департамент образования – 1, в Департамент социальной защиты населения – 2, ОМВД России по Кольчугинскому району – 1.

4) Осуществление работы в рамках наделения ОМСУ отдельными полномочиями Владимирской области по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В 2018 году осуществлены следующие мероприятия:

– в целях обеспечения безопасности  жизни и здоровья граждан на территории Кольчугинского района, предупреждения чрезвычайных ситуаций  в связи с обильным выпадением снежного покрова, были организованы профилактические и организационные работы по контролю за содержанием управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК и ТСН дворовых территорий многоквартирных домов, уборкой и расчисткой  кровель;

– в целях соблюдения правил и норм технической эксплуатации многоквартирных домов на территории Кольчугинского района совместно с представителями управляющих компаний, прокуратуры и МКУ «Управление районного хозяйства»,  осуществлялись мероприятия на предмет готовности к отопительному сезону 2018-2019 г.г.

Выявленные нарушения в соответствии с актами проверок  были устранены.

В рамках лицензионного контроля и государственного жилищного надзора по обращениям граждан проведено 10 внеплановых проверок. По  выявленным нарушениям  управляющим компаниям и ТСЖ было  выдано 6   предписаний, из них 4 – исполнено, 2 – находятся на контроле.

Также совместно с представителями прокуратуры и Роспотребнадзора были проведены проверки состояния маневренного фонда.

Были проверены условия  проживания инвалидов – колясочников на территории муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района.

• Государственные и муниципальные услуги.

В целях снижения коррупционных рисков в конце 2014 года открыт  Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Кольчугинском районе.  Многофункциональные центры по принципу «одного окна» делают процедуру получения гражданами государственных и муниципальных услуг комфортной и быстрой.

Обязательных федеральных услуг оказывается 41 вид, региональных – 66 видов, муниципальных – 4 вида.

За 2018 год в МКУ «МФЦ Кольчугинского района» оказано 53 965  услуг (за 2015 год  – 1 147 услуг, за 2016 – 7 093 услуги, за 2017 год – 20 716 услуг).

Доход областного бюджета от поступления государственной пошлины за 12 месяцев 2018 года составил 6 852 214  руб. 81 коп. (за 2017 год составил – 6 592 330  рублей  05 коп.).

Остаются востребованными услуги:

– Центральной избирательной комиссии (на момент проведения выборов),

– Росреестра,

– Управления МВД России по Владимирской области,

– Налоговой службы,

– Департамента торговли и предпринимательства,

– ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации) – подтверждение личности на портале «Государственных услуг»,

– Департамента социальной защиты АВО,

– Государственной инспекции по охране и использованию животного мира.

В 2018 году введена услуга: Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений (в части выдачи российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении)), которая является также одной из самых востребованных, ежемесячно за данной услугой обращается более 200 заявителей.

6)  Осуществление муниципального лесного контроля.

Муниципальный лесной контроль не осуществляется в связи с тем, что на территории Кольчугинского района нет городских лесов.

• Обращения граждан.

В 2018 году в администрацию Кольчугинского района поступило 1001 обращение. По сравнению с  прошедшим 2017 годом, где было зафиксировано 1185 обращений, количество обращений уменьшилось. Показатель коэффициента активности населения в 2018 году составил 81,64 (по области 96,97).

Основные вопросы, по которым обращаются граждане – вопросы жилищно-коммунального и дорожного хозяйства. Это – содержание, эксплуатация и ремонт жилого фонда,  ремонт кровли домов, система водоснабжения. В весенне-летний период увеличивается количество обращений по ремонту дорог, вывозу ТБО, благоустройству дворовых территорий.    Поступают обращения по земельным вопросам, газификации сельских населённых пунктов, по нарушению правопорядка граждан.

Из всех рассмотренных обращений: 144 заявления – поддержано, 76 заявлений – удовлетворено, 33 заявления – отказано, остальным обратившимся были даны разъяснения по всем затронутым вопросам. Все обращения рассматриваются работниками администрации района в установленный законом срок.

В 2018 году должностными лицами (главой администрации и заместителями главы администрации) было принято 95 граждан города и района. В 2017 году – 185 (количество обратившихся уменьшилось в 2 раза).

Классификация обращений граждан с личного приёма показывает, что в большинстве из них – до 70% – содержатся вопросы благоустройства и ремонта дорог, жизнеобеспечения, предоставления жилья. Процент удовлетворения обращений граждан  на личном приеме  составил 11,2%. Социальный статус (большинство) обратившихся на личный приём – пенсионеры по возрасту.

По многочисленным обращениям жителей из внебюджетных источников был установлен новый подвесной мост между д. Новоселка и пос.Труда. Также из внебюджетных источников был восстановлен мост на ул. Аэрофлотская в пос. Раздолье. По обращениям родителей учеников МБОУ «СШ № 4», в целях безопасности дорожного движения, было установлено ограждение тротуара  от проезжей части вдоль школы и на переулке Пятилетки. По многочисленным обращениям граждан были отремонтированы тротуары по ул. Комарова.

Для повышения эффективности работы с обращениями граждан,  личные приемы и встречи с населением проходят  в форме открытого диалога власти с гражданами, для создания обратной связи между населением и администрацией.

 

В своём отчёте я постарался обозначить основные направления своей деятельности и деятельности администрации. В 2018 году вся работа главы администрации района строилась в соответствии с задачами, которые ставила администрация Владимирской области, председатель Законодательного Собрания Владимирской области и, конечно же, в соответствии с теми вопросами и обращениями, которые актуальны для жителей нашего района.

Я благодарен Совету народных депутатов Кольчугинского района, органам местного самоуправления поселений, входящих в состав Кольчугинского района,  всем своим коллегам, жителям нашего района за взаимодействие и сотрудничество в вопросах, требующих наших совместных усилий на благо развития Кольчугинского района. Надеюсь на дальнейшую совместную работу в 2019 году.

Моя цель, как главы администрации Кольчугинского района сделать всё возможное для развития родного края!

 

Глава администрации района                                                                     М.Ю.  Барашенков