18 марта состоялось очередное заседание Совета народных депутатов Кольчугинского района. Вёл его глава района В.В. Харитонов.
Первым вопросом значился отчёт главы администрации Кольчугинского района о результатах работы в 2020 году. Доклад должен был представить глава администрации К.Н. Мочалов, но он был вызван в областной центр для участия в важном совещании, где обсуждались вопросы, затрагивающие финансовые интересы нашего района. Поэтому по предложению В.В. Харитонова отчёт на заседании Совета озвучила заместитель главы администрации (руководитель аппарата) Т.В. Чебурова.
За 2020 год доходы районного бюджета исполнены в объёме 1210,2 млн рублей, что составляет 94% от годового уточненного плана (уточненный план – 1287,3 млн рублей).
Налоговых и неналоговых доходов мобилизовано 353,7 млн рублей, что на 0,9% выше уровня поступлений прошлого года. В структуре налоговых и неналоговых доходов 72,3% поступлений приходится на налог на доходы физических лиц. В условиях сложной эпидемиологической ситуации и принятых правительством ограничительных мер, связанных с пандемией коронавирусной инфекции, поступления по налогу на доходы физических лиц сократились на 2,1 млн рублей или на 0,8% по сравнению с 2019 годом.
Расходы по обязательствам районного бюджета исполнены в 2020 году в сумме 1223,7 млн рублей или на 93,1% от планового объема расходов бюджета. 63,3% в структуре расходов бюджета – это расходы на образование.
Бюджет 2020 года утвержден с дефицитом в 8,9 млн рублей. По факту дефицит районного бюджета составил 13,5 млн рублей.
В 2020 году в районе действовала 21 муниципальная программа различной направленности, из них: социальной – 5, жилищных – 1, в сфере экономики – 3, в сфере ЖКХ – 5, в сфере безопасности – 4, в бюджетной сфере – 3.
В рамках реализации государственной программы Владимирской области «Комплексное развитие сельских территорий Владимирской области» и муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства Кольчугинского района» выполнено строительство 2-х объектов («Распределительные газопроводы низкого давления для газификации жилых домов с. Алексино Кольчугинского района»; «Распределительные газопроводы низкого давления для газификации жилых домов д. Красная Гора Кольчугинского района») общая протяженность газопроводов – 5536 м; стоимость – 6142,7 тыс. руб.
За счет средств местного бюджета в рамках дорожной деятельности на автомобильных дорогах Кольчугинского района в 2020 году был выполнен ремонт на сумму 10,8 млн руб., протяженностью 4,9 км и площадью 17391,5 м2. Обеспечено функционирование и содержание сети автомобильных дорог Кольчугинского района общей протяженностью 268,7 км.
Объем пассажирских перевозок по пригородным муниципальным маршрутам за 2020 год – 106,6 тыс. чел., количество выполненных рейсов – 6490. Субсидии перевозчикам для возмещения части затрат на осуществление перевозок пассажиров по регулируемым тарифам на пригородных муниципальных маршрутах за 2020 год составили 3 млн 182 тыс. 154 рубля.
В 2020 году в 14 дошкольных образовательных учреждениях и 3 дошкольных группах на базе сельских школ по образовательным программам дошкольного образования обучались 2719 детей в 134 группах. Численность воспитанников по сравнению с 2019 годом сократилась на 92 чел. В связи с этим было закрыто 5 групп общеразвивающей направленности, приостановлена работа двух зданий дошкольных учреждений.
По состоянию на 31 декабря 2020 года в 15 школах района обучались 5248 человек, что на 87 детей меньше, чем в 2019 году. В 2020 году по итогам ЕГЭ Кольчугинский район по доле высокобалльных работ стал лидером по русскому языку (39,53%) и занял третье место по обществознанию (21,33%) среди муниципалитетов Владимирской области. 5 выпускников получили 100 баллов на ЕГЭ по предметам: история, русский язык, информатика, химия.
В объединениях (кружках, секциях) трёх учреждений дополнительного образования – Центре внешкольной работы, Детско-юношеской спортивной школе, Станции юных туристов – в 2020 году занимались 2811 учащихся. 93% из них получали образовательные услуги на бесплатной основе.
Выполнены основные крупные проекты в сфере образования:
– созданы классы «Точка роста» в МБОУ «СШ №6», МБОУ «СШ №5».
– подключены к информационной системе «Платформа сайтов» МБОУ «Средняя школа №1», МБОУ «Средняя школа №7».
– обновлена материально-техническая база для занятий физической культурой и спортом в общеобразовательной организации – МБОУ «Новобусинская ООШ».
В 2020 году 46 учреждениями культуры города и района проведено 2327 (в 2019 – 4437) концертов, выставок, спектаклей и других мероприятий. В учреждениях культуры осуществляли свою деятельность 23 коллектива, имеющих звания «образцовый» и «народный».
На территории района функционировало 1837 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 482 малых, средних и микропредприятий, а также 1355 индивидуальных предпринимателей. Большая часть субъектов малого предпринимательства сконцентрирована в торговле, общественном питании – 33,81%, в транспорте и связи – 16,77%, в обрабатывающих производствах – 9,89%, в строительстве занято 8,27%, операции с недвижимостью осуществляют 5,28%, в сельском хозяйстве – 2,61%, финансовые услуги предоставляют – 2,61%, в образовании, здравоохранении и спорте занято 2,4%, гостиницы и рестораны – 2,23%, прочие виды деятельности – 15,08%.
За год по району введено в эксплуатацию 30724 м2 жилья, что на 9,7% больше, чем за 2019 год.
В 2020 году в администрацию Кольчугинского района поступило 834 обращений (в 2019 году было 847), из них: 112 заявлений поддержано, 66 – удовлетворено, 2 – отказано, остальным обратившимся даны разъяснения по всем затронутым вопросам. Личные приемы и встречи с населением в связи с пандемией не проводились. Для повышения эффективности работы с обращениями граждан в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», «Facebook» созданы официальные страницы главы администрации, где люди могут обратиться и в течение дня получить ответ или содействие по интересующему вопросу.
Это лишь незначительная часть информации, изложенная в 53-х пунктах отчёта, соответствующих полномочиям районной власти. С полной версией доклада можно ознакомиться на сайте администрации Кольчугинского района www.raion.kolchadm.ru, а также здесь:
Отчёт главы администрации Кольчугинского района за 2020 год
Учитывая то, что действующий глава администрации вступил в должность лишь в декабре прошлого года, претензий к нему по поводу работы администрации в 2020 году быть не может, а потому каких-либо вопросов от депутатов не последовало. Отчёт принят единогласно.
Далее депутаты немного скорректировали бюджет района на 2021 год. Внесение изменений обусловлено увеличением общего объема поступлений из бюджета города (3998,6 тыс. рублей); восстановлением из областного бюджета остатков 2020 года целевых межбюджетных трансфертов (248,8 тыс. рублей); поступлением добровольных пожертвований граждан на мероприятия по газификации (762,3 тыс. рублей) и средств на их софинансирование из областного бюджета (762,3 тыс. рублей); перераспределением бюджетных ассигнований в рамках полномочий Совета народных депутатов.
В результате общая сумма доходов районного бюджета с учетом внесенных изменений составила 1 222 998,2 тыс. рублей, расходов 1 243 632,2 тыс. рублей, дефицит районного бюджета остался неизменным и составил 20 634 тыс. рублей.
Внесены изменения в Положение об управлении образования. Управлению переданы полномочия работодателя для руководителей учреждений, имеющих ведомственную принадлежность к сфере образования, за исключением школы №5.
Принят целый ряд изменений в Устав района. В их числе – внесение в этот основополагающий документ текста и нот гимна Кольчугинского района. Остальные поправки, в основном, вызваны изменениями федерального и областного законодательств.
Серьёзные размышления у депутатов вызвал вопрос о строительстве автомобильной дороги к деревне Топорищево. Смета на этот объект предполагает затраты в размере почти 72,5 млн. рублей. Предельный уровень софинансирования из областного бюджета – 87%, оставшиеся 13%, включая строительный контроль (ориентировочно 11 млн рублей) должен оплатить бюджет района. Возможно, к 2022 году уровень финансирования изменится, и область будет платить только 80%. Но и без этого муниципальный дорожный фонд Кольчугинского района на 2021 год составляет 15 млн рублей, которые предусмотрены на содержание и ремонт всех автомобильных дорог местного значения. Если из них взять 11 млн на дорогу к Топорищево, то денег не останется даже на очистку дорог от снега будущей зимой, не говоря уже о ремонте летом. А в Топорищево официально зарегистрировано всего 8 человек. Их, конечно, жаль. И дорога туда нужна. Но, скрепя сердце, депутаты решили отказать администрации Кольчугинского района в выделении бюджетных ассигнований на софинансирование строительства автомобильной дороги «Подъезд к д. Топорищево».
Рассмотрев все вопросы, Совет работу не закончил. Дело в том, что к депутатам пришёл начальник управления образования Кольчугинского района В.Н. Дергунов. Ему необходимо было посоветоваться с депутатами и услышать их мнение по весьма неоднозначной проблеме.
Из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году загородный лагерь «Дубки» в период летних и осенних каникул не открывался. Что делать в нынешнем году?
На подготовку лагеря к сезону бюджетом выделено 434 тыс. рублей. Но нужно не менее 1,5 млн. В 2019 году там отдыхало 360 ребят (по 180 в двух сменах). Теперь Роспотребнадзор требует, чтобы в оздоровительных лагерях наполнение было не более 50%. То есть 180 за весь сезон! Расходы же не уменьшатся. Из 180 мест 70 необходимо отдать детям бюджетников, 30 – находящимся под опекой, 50 путёвок распределить по линии социальной защиты. Для детей, чьи родители работают на предприятиях района, останется не более 30 путёвок. Популярность лагеря последнее время постоянно росла. В 2019 году было множество претензий со стороны родителей, чьим детям не досталось путёвок. Что будет теперь – страшно представить.
Но и это ещё не все проблемы. По новым требованиям Роспотребнадзора посещение лагеря родителями запрещено. Выдержат ли школьники (особенно младшие) 21 день расставания с семьёй? А ещё запрещены массовые мероприятия в помещениях. Чем будут заниматься дети в дождливую погоду? Но самая большая неприятность произойдёт в случае появления в лагере всего лишь одного ребёнка, заболевшего коронавирусом. Весь лагерь попадёт в карантин.
На весь летний отдых детей района ассигнуется 10 млн 77 тыс. рублей. Если «Дубки» будут открыты, на них будут потрачены порядка 6,28 млн рублей. Оставшиеся средства уйдут на организацию лагерей дневного пребывания при школах и учреждениях дополнительного образования. Всего охват составит 1979 человек (969 – летом и 830 – в осенние каникулы), т.е. 34% от общего количества детей.
Существует соглашение с департаментом образования, по которому району будут выделены дополнительно 5 млн руб. при условии охвата не менее 48%.
Если же «Дубки» не открывать и все средства пустить на лагеря с дневным пребыванием, то там смогут отдохнуть 2952 детей (1862 – летом, 1090 – осенью). Охват – 50%. Поскольку эти лагеря не круглосуточные, а дневные, появление больных COVID-19 не будет иметь таких жёстких последствий. Правда, будут проблемы с педагогами. Лето – период отпусков, а отпуска у учителей большие. Впрочем, как предложила Т.В. Чебурова, можно организовать группы дневного пребывания при учреждениях культуры и спорта. Это в значительной мере решит кадровый вопрос.
С другой стороны простаивающий лагерь – это разрушающийся лагерь. Запустить его в 2022 году будет стоить ещё дороже. Присутствовавшая на заседании глава города Е.Н. Савинова предложила в случае, если «Дубки» не будут открываться, направить на их поддержание те самые 434 тысячи, что прописаны в бюджете сейчас. Это будет не такое уж малое вложение, учитывая то, что неработающему лагерю не нужна обработка от клещей, закупка угля для котельной, официальная ревизия отопительной системы и т.п.
Мнения высказывались депутатами разные, но большинство посчитали наиболее разумным сосредоточиться только на лагерях дневного пребывания, не забыв при этом поддержать техническое состояние «Дубков». Вопрос пока не решён окончательно, но решение будет принято в ближайшее время, поскольку сроки подготовки документов и самих детских лагерей жёстко прописаны в соответствующих нормативных актах.
А. Герасимов, газета “Голос кольчугинца” №11 от 24.03.2021
