18 января в большом зале заседаний администрации Кольчугинского района состоялась встреча директора департамента цен и тарифов администрации Владимирской области Марии Сергеевны Новосёловой с жителями нашего города.
Нельзя сказать, что зал был переполнен, но на встречу пришли не только чиновники, но и простые горожане. Продолжалась она около двух часов и закончилась тем, что с десяток жителей остались с директором департамента выяснять свои частные вопросы. Мы же постараемся остановиться на тех, что касались большинства горожан.
Департамент цен и тарифов занимается регулированием по 34 направлениям, включающие и транспортные услуги и услуги потребительского рынка. Но основное направление – регулирование тарифов на те коммунальные ресурсы, которые формируют платежи граждан за коммунальные услуги. Департамент устанавливает тарифы и контролирует рост платежей граждан. С 2014 года введён механизм их ограничения. Правительство устанавливает предельный рост платежей по каждому региону. Департамент цен и тарифов формирует показатель максимального повышения по каждому муниципальному образованию. А их в области – 111. Контроль за соблюдением этих уровней также лежит на департаменте.
Принцип тарифной политики – соблюдение баланса экономических интересов жителей и ресурсоснабжающих организаций. С одной стороны каждый год департамент тарифов и цен обязан проиндексировать затраты ресурсоснабжающих организаций, учесть инфляцию. В сентябре-октябре каждого года Совет Федерации одобряет прогноз социально-экономического развития страны. Именно там содержатся основные плановые показатели общей инфляции (на 2019 г. – 4,3%), повышения цен на энергоносители (с 1.07.19 газ повысится на 1,4%, электроэнергия для тепло- и водоснабжающих организаций вырастет на 3%). Интересы же жителей соблюдаются через ограничение роста платежей.
– Часто мне задают вопрос: почему рост платы граждан за коммунальные услуги значительно превышает рост уровня наших доходов? И как нам с нашим минимальным повышением нашей доходности вписываться в коммунальные платежи? – рассказала М.С. Новосёлова. – Задача, которую перед нами ставит руководство области – это отсчитать на минимальном уровне тарифы, которые бы позволяли качественно и надёжно оказывать услуги тепло-, водо-, газо- и электроснабжения. Соотнесение же уровня этих платежей с доходами граждан осуществляется через меры социальной поддержки. Вы знаете, что если расходы на коммунальные услуги превышают 22% от доходов вашей семьи (для одиноко проживающих пенсионеров – 18%), вы вправе воспользоваться субсидией на оплату жилищно-коммунальных услуг. Она носит заявительный характер. Нужно обращаться в отделы социальной защиты населения.
Всего в регионе регулируются тарифы и цены 431 организации. Департамент установил в ходе новой тарифной кампании 1402 ценовые ставки. Принято 606 тарифных решений. При этом, соблюдая интересы жителей, в целом по региону из заявок предприятий было исключено 7, 6 млрд. рублей. А весь объём регулируемой выручки составил 37,9 млрд. рублей. В среднем аппетиты организаций были урезаны на 18,7%. Но потребителям, конечно, все цены кажутся слишком высокими.
2019 год будет уникален тем, что повышение цен на коммунальные услуги будет делаться дважды. В прошлом году летом были внесены изменения в Налоговый кодекс. В результате налог на добавленную стоимость (НДС) с 1.01.19 повысился с 18 до 20%. Ресурсоснабжающие организации, оказывающие коммунальные услуги, преимущественно находятся на общей системе налогообложения. Соответственно с 1 января Правительство РФ установило повышение тарифов для них на 1,7%. Впрочем, по Владимирской области это повышение составило в среднем лишь 1,4% (примерно по 9,13 руб. с человека по совокупному платежу за все коммунальные услуги в месяц).
А 1 июля произойдёт традиционное повышение тарифов, но темпы его будут ниже, чем за все прошлые годы. В среднем по области оно составит 1,96%. По каждому муниципальному образованию Указом губернатора установлены максимальные показатели повышения. Для Кольчугина это 4%. Но пугаться не стоит, поскольку средний уровень повышения по городу составит 1,7% (ниже среднеобластного).
Кстати, в нашем городе с 1 января даже были снижены тарифы по МУП «Коммунальник» за холодное водоснабжение. В декабре 2018 г. 1 куб. метр холодной воды стоил 60 руб. 18 коп., а с 1 января 2019 г. она снизилась до 53 руб. 20 коп. Падение цены составило 11,6%. И в июле повышения здесь не будет. Цена сохранится на полтора года. На услуги водоотведения платёж повысился на 1,7% (из-за НДС). Кубометр канализационных отходов с 40 руб. 77 коп. подорожал до 41 руб. 46 коп., а в июле он будет стоить 43 руб. 25 коп. (на 6,1%).
Почему удалось снизить стоимость холодной воды? Это связано с тем, что «Технологию комфорта» в сфере снабжения города теплом и горячей водою сменило МУП «КольчугТеплоэнерго». Если «Технология комфорта» брала воду для своих нужд их собственных скважин, отказавшись от услуг «Коммунальника», то новое предприятие вернулось к прежней практике. У «Коммунальника» резко выросли поставки холодной воды, соответственно снизилась себестоимость. К росту цен на тепло это не приведёт, поскольку из расчётов тарифа МУП «КольчуТеплоэнерго» была исключена расчётная предпринимательская прибыль. У ООО «Технология комфорта» она была, поскольку это было частное предприятие, а у МУП «КольчугТелоэнерго» её в тарифы не включили, поскольку это муниципальное предприятие.
М.С. Новосёлова одобрила решение создать для обеспечения города теплом муниципальное предприятие, как заметный удешевляющий фактор. Она отметила, что Кольчугино, с точки зрения ценовых ставок, по сравнению с большинством других территорий области находится в благоприятной «зелёной» зоне. Конечно, тарифам «Коммунальника» невозможно соревноваться с МУП «Владимирводоканал» с его гигантскими объёмами реализации. Но вот по теплу услуга в Кольчугине дешевле, чем в среднем по области. 1 гигакалория по отоплению в среднем по области с 1 июля будет 2375 руб., а в Кольчугино – 2179 руб. 88 коп.
Ещё одна волнующая тема – переход на новую систему оплаты услуг в сфере твёрдых коммунальных отходов (ТКО). 28 декабря губернатор принял решение о переносе этого перехода ровно на год. По мнению Новосёловой, это очень разумное и взвешенное решение. Оно означает, что в 2019 году для жителей области в этой сфере ничего не поменяется. Услуга по-прежнему будет считаться жилищной. В течение года будут отыграны конкурсы. Региональных операторов будет три (на каждую зону области).
Что касается будущего (теперь уже планируемого в 2020 году) перехода платы с квадратных метров жилплощади на плату с человека, на ней проживающего, то здесь в проигрыше окажутся большие семьи. Если в семье 3 и более человека, подорожание будет заметным, а вот семьи, где прописаны 1-2 человека, могут иногда и выиграть в платежах. Кстати, в 70% домохозяйств области проживает меньше 2 человек (точный показатель -1,96).
С 1 января в Кольчугино с 19 руб. до 20 руб. подорожали билеты на городские автобусы. С точки зрения жителей – много. Но подавали-то запрос на 3 рубля повышения. Оно и понятно: цены на бензин резко выросли, а ездит в общественном транспорте всё меньше народу. Однако департамент цен и тарифов урезал повышение до 1 рубля, отметив, что транспортники не искренни, показывая расчётную зарплату водителей в размере 11 тыс. рублей. Сомнительно, что водители будут работать за такие деньги. А отсюда возникают мысли о сокрытии части доходов?
Альберт Герасимов
